原标题：首部《新媒体社会责任蓝皮书（2014）》在京发布

　　【核心观点】

　　新媒体产生的影响与冲击日益凸显，新媒体的社会责任问题被提上议事日程。在“人人握有麦克风”的年代，如果没有新媒体社会责任体系与之相匹配，新媒体舆论场将会显得无序且缺乏理性，不仅容易出现各种侵权行为，而且会对社会发展构成威胁。新媒体社会责任从理论到实践，有必要建构一套科学的指标体系。这套指标体系既是对现有研究成果的提炼，更是对新媒体社会责任实践现状的考察。新媒体社会责任主要是指,媒介及其实践者应对利益攸关方负责，围绕媒介功能性责任履行职责、尽到义务、完成任务，并为新媒体传播衍生出的问题而担负起法律责任和道义责任。要制定权威统一的专门法律，明确新媒体信息发布的责任。还要建立起一套健全的第三方监督机制，以此来保证新媒体产品具有更高的品质和不丧失其社会责任意识。

　　光明网北京12月7日电（李瑞英）由中国网络传播学会与华中科技大学新闻与信息传播学院编撰的我国首部新媒体社会责任蓝皮书——《中国新媒体社会责任研究报告（2014）》，2014年12月7日在京发布。本蓝皮书第一次系统论证了新媒体社会责任理论，第一次建构了新媒体社会责任的评价指标体系，第一次量化评估了新媒体社会责任的典型类型并作了排名，同时对新媒体传播中的典型问题、典型案例进行了多角度剖析，还首次全面、系统、多层面地展现了我国新媒体社会责任的发展现状。

　　《中国新媒体社会责任研究报告（2014）》由钟瑛担任主编、余红、舒展、芦何秋为副主编，社会科学文献出版社出版。该蓝皮书分为总报告、评价篇、专题篇和案例篇四大部分。总报告对新媒体社会责任议题进行了溯源，并构建了中国新媒体社会责任评价体系。评价篇对新闻网站、新闻客户端、视频网站、文学网站、游戏网站和媒体微博等典型新媒体平台进行了社会责任的实证评估。专题篇对新媒体传播中的热点议题、典型现象和重点人群进行了分析。案例篇选取热点网络事件进行了探讨。

　　蓝皮书旨在通过新媒体社会责任的系统评价与全面探讨，进一步推动我国新媒体社会责任建设。本报告以“新媒体社会责任”为主题，在界定新媒体社会责任概念的基础上，建构新媒体社会责任考量的指标体系，并运用这套指标体系对一些新媒体类型进行考察，同时对新媒体社会责任的典型问题与典型案例进行剖析，发现问题并提供新媒体社会责任建设的思路与方法。

　　钟瑛主编在主题发言中，介绍了蓝皮书主要研究成果如下：

　　（一）不同类型新媒体社会责任测评结果

　　专家指出，以八个国家级新闻网站作为研究样本，评估得分由高到低依次为：人民网（4.26分）、新华网（4.23分）、央视网（3.73分）、中国网（3.70分）、中国经济网（3.40分）、国际在线（3.15分）、中国日报网（2.99分）、中青在线（2.97分）。评估结果显示：这些国家级新闻网站履行社会责任总体上表现较好，在信息生产、文化传承方面表现较为突出，但在教育大众、提供娱乐和协调关系方面仍有较大提升空间。

　　专家说，根据下载量和活跃用户数量，样本选取新闻客户端社会责任测评得分由高到低依次为：环球时报（2.58）、腾讯（2.49）、网易（2.45）、人民日报（2.35）、搜狐（2.12）、百度新闻（1.91）、ZAKER（1.87）、今日头条（1.76）、央视新闻（1.52）。与其他新媒体类别比较而言，新闻客户端履行社会责任状况处于中等偏低，承担的社会责任状况有待进一步加强，其中，在信息生产方面表现较好，教育大众方面次之，而在文化传承、提供娱乐和协调关系等方面有待进一步提升。

　　专家分析，根据浏览量与社会影响力情况选择了五家视频网站作为研究对象，得分由高到低依次为：凤凰视频3.87分、腾讯视频3.37、优酷网3.35分、爱奇艺网3.20分、迅雷看看2.92分，平均分值为3.34。从测评结果看，与其他新媒体类别比较而言，视频网站社会责任履行状况处于中等水平。具体而言，依托实力强大的传统媒体或门户网站而建立的视频网站，在提供优质内容方面占据一定优势，因而社会责任履行情况相对较好。整体来看，视频网站普遍重视“提供娱乐”，对“信息生产”、“协调关系”、“教育大众”和“文化传承”等方面重视不够。

　　专家阐述，根据2013年度中国游戏产业年会中评选出的2013年度中国十大游戏媒体，与2012年度中国十大游戏媒体的结果选样本12家，测评得分结果依次为：17173.com（1.57）、新浪网游戏频道（1.11）、多玩游戏（1.06）、网易游戏频道（0.97）、腾讯游戏频道（0.91）叶子猪游戏网（0.87）、游久网（0.79）、178.com（0.73）、07073.com（0.72）、265G.com（0.69）、DONEWS（0.68）、游戏风云（0.55）。整体来看，在教育大众与传承文化方面，大多数网站均能提供一些内嵌社会主流价值观或中华民族文化元素的游戏；在信息把关方面，大多数网站均能配置相关信息技术系统，并对UGC(用户生成内容)进行有效把关；在改善用户的娱乐体验方面，大多数网站非常重视持续不断地优化游戏产品的内容及质量。当然，游戏网站也普遍存在以下问题：如暴力、色情和血腥场景频现于游戏；在策划线上线下大型活动方面尚待提升；民族类游戏缺乏外文翻译，不利于对外文化传播。

　　专家强调，参考新浪微博“风云影响力榜”提供的分类账号影响力排行，将新浪微博平台2014年3月媒体影响力榜单上位列前十位的媒体微博作为样本，测评得分由高到低依次为：人民日报（2.54）、头条新闻（2.06）、环球时报（1.91）、央视新闻（1.88）、新浪娱乐（1.57）、新浪体育（1.48）、新闻晨报（1.45）、暴走漫画（1.37）、微天下（1.34）、这里是美国（1.29）。整体来看，媒体微博履行社会责任状况处于中等偏下水平，除较为重视“信息生产”外，在“教育大众”、“文化传承”、“提供娱乐”和“协调关系”方面的作用尚未充分发挥。具体而言，媒体微博承担“信息生产”社会责任的水平相当；普遍缺乏“传承文化”的社会责任意识；承担“提供娱乐”社会责任的水平受其内容定位的影响；在“教育大众”媒介功能的发挥上呈现较明显的两级分化；在“协调关系”方面，中央级传统新闻媒体开办的媒体微博承担该项社会责任的水平较高。

　　专家指出，根据行业排名与社会影响力情况选取了五家垂直文学网站作为研究对象，测评得分由高到低依次为：起点中文网（0.41）、纵横中文网（0.33）、17K小说网（0.31）、潇湘书院（0.15）、晋江文学城（0.36）。与其他新媒体类别比较而言，垂直文学网站履行社会责任状况处于偏低水平。垂直文学网站社会责任状况存在以下特点：在娱乐功能方面表现突出，在教育功能和文化传承方面，以及信息生产和协调关系方面表现不显著。

　　（二）主流网络媒体在网络情绪引导上缺乏力度

　　专家阐述，以“棱镜门事件”为案例，选取11家主流网络媒体网站（新闻网站、商业门户网站、社交网站）为研究对象，通过对主流网络媒体“棱镜门事件”的报道内容比较分析，研究主流媒体在国家安全议题上的报道议题与报道框架。研究发现：商业网站对“棱镜门事件”的全程关注度高于新闻网站，新浪网对该事件报道持续时间高达143天；主流媒体网站报道话题集中，31%内容偏向于国际关系变动（如美中关系、美俄关系、美国与欧盟关系），网络安全(25.4%)、信息安全(21.7%)、个人隐私安全(19.1%)、金融安全(2.7%)是四大关键议题；新闻网站在议题引导上占主导地位，44.3%的报道源自人民网、新华网、中国新闻网等新闻网站，而“报纸媒体”（28.7%）依靠其深度报道、解释性报道成为众多报道的信息源头，“网络论坛”（17%）则在事件爆料、趋势发展预测上独占优势；主流媒体网站的报道体裁主要集中为陈述性报道（消息，57.8%）、评论性报道（时评，42.2%）两类，其中评论性报道中，61.3%采用了理性框架、38.7%采用了感性框架；主流媒体网站客观中立性强、新闻网站在舆论引导、声援反制美国方面作用明显，高达60.7%的报道样本客观陈述事实、跟踪事件进展并且内容中涵盖所涉利益群体，34.4%的报道样本积极引导舆论、理性分析事件的影响，4.9%的样本为负面报道。研究认为：主流网络媒体此次事件的报道存在缺陷，一是主流网络媒体在国家安全问题的议程设置上处于被动地位，即使事件爆出与中国密切相关的内容后，主流网络媒体更多还是陈述事件所带来的国际关系变动，仅有人民网、新华网等发表社论、时评，谴责美国霸权及其对中国的伤害；二是主流网络媒体在正向引导舆论方面存在不足，在网络情绪引导上缺乏力度。课题组认为，主流网络媒体应在确保信息准确性的基础上，客观传递观点，成为真正意义上的信息流、思想流、情感流交汇地。

　　（三）意见领袖群体的社会责任现状不容乐观

　　专家介绍，蓝皮书重点选取2013年17个重大公共事件传播中的微博意见领袖进行研究，通过对382条具有重大影响力的微博样本进行实证分析，识别出79个意见领袖账号，其中，男性账号53个（67%），女性账号8个（10%），未知账号18个（23%）；在实名认证上，65个（82%）账号是经过实名认证的，只有14个（18%）账号为匿名；身份分布方面，个人账号61个（77%），机构账号14个（18%），身份未知账号4个（5%）；意见领袖群体在地域分布上呈现明显的集中化趋势，有41个账号（52%）来自北京，比2011年数据中的54个（43%）上升了9个百分点；意见领袖职业分布上，媒体从业者是意见领袖最大的群体（21人，27%），信息获取与传播的优势使媒体从业者更容易成为突发事件传播中的意见领袖。研究发现：意见领袖群体的社会责任现状不容乐观，除在“信息生产”方面得分较高之外，意见领袖在“文化传承”、“提供娱乐”两个社会责任功能中的得分较差，平均分都只占满分标准的1/10上下；在“教育大众”功能中的得分也偏低，平均分为0.227797分，不及满分0.971993分标准的1/3；在“协调关系”功能中的得分同样不高，平均分为0.339062分。研究认为：要提高微博意见领袖社会责任的整体水平，需要从“教育大众”和“协调关系”两方面入手。

　　（四）政务微博表现出以原创为主的特色

　　专家分析，对2013年影响较大的4起突发事件中的政务微博作了专题研究分析。课题组通过对12个政务微博账号在突发事件发生中发布的1383条消息分析，对其内容特征、发布类型、态度类型、所获取的转发数、关键帖等进行了定量研究。研究发现：政务微博发布的消息大多持中立态度，以客观描述事实为主，占总量的69.17%；积极态度占30.83%，没有消极态度的信息发布；政务微博表现出以原创为主的特色，原创数量占了86.67%，原创微博最能体现出发布单位的个性特征和职能，并能保证信息发布的准确性；突发事件中，原创微博更具针对性，更能有效的引导舆论；在突发事件的爆发期和高潮期，政务微博发布了绝大多数消息，共占了总量的77.34%；而在突发事件发生后，政务微博发布的信息覆盖面广泛，从多个角度为受众提供信息服务，其中关于处置与解决的信息占到52.5%，但政务微博在突发事件中也存在反应速度迟缓等问题。

　　（五）将新媒体社会责任理论与实践纳入新媒体管理系统

　　专家强调，以社会责任为中心的新媒体共同治理体系，是一个多方协调的平衡机制，主要是指：第一，法律层面，不断完善新媒体管理的法律体系；第二，行业管理层面，不断丰富新媒体行业组织的治理经验，增强新媒体行业组织的监督责任；第三，第三方机构层面，不断增强新媒体第三方机构的监督力度；第四，用户层面，不断提升新媒体用户的道德责任意识。

　　专家指出，要健全信息发布规则，不断完善新媒体管理的法律责任。由于新媒体行业是一种技术主导发展的市场形态，技术发展速度远远超过法规的更新，所以无论是欧美等发达国家，还是印度等发展中国家，都在不断明确新媒体治理的权利和义务，不断明晰新媒体治理的责任界限。尽管具体做法不同，但依据具体国情，不断强化新媒体法律责任治理，不断提升新媒体用户的法律意识，已成为全球共同趋势。综观国内现有的新媒体法规体系，在业务许可、市场准入、运营管理等方面法规内容较多，但缺少一部全方位明确新媒体信息传播责任的基本法律，对此，需要整合现有法规，制定权威统一的专门法律，建立完整、规范、明确的新媒体信息发布责任规则，进一步明确信息发布者和传播者的法律责任界限，同时依法制裁恶意发布或传播违法信息以及利用信息发布从事违法活动的行为。若建立基本法律的工作短期内难以取得突破性进展，则可以考虑不断加强对现有法律适用于新媒体管理的延伸和司法解释工作，进一步明晰现有法律在新媒体领域的认定标准和适用范围。