● 广义中小城市经济总量达48.07万亿元，在国民经济中地位举足轻重；

　　● 中小城市科学发展指数为69.2，民生事业和生态环境指标趋好；

　　● 中小城市投资潜力指数为80.6，要素聚集能力逐渐增强；

　　日前，2014年度中国中小城市科学发展评价体系研究成果在北京发布。据悉，中城会中小城市经济发展委员会每年都通过《中国中小城市绿皮书》发布年度全国中小城市科学发展评价体系研究成果。

　　《2014中国中小城市绿皮书》指出，截至2013年底，广义上看（包括含乡镇的市辖区），中小城市直接影响和辐射的区域，行政区面积达934万平方公里，占国土面积97.3%；总人口达11.62亿，占全国总人口的85.4%；2013年，中小城市及其影响和辐射的区域，经济总量达48.07万亿元，占全国经济总量的84.6%；地方财政收入达47665.9亿元，占全国公共财政收入的36.91%，在国民经济中的地位举足轻重。中小城市科学发展指数和中小城市投资潜力指数分别上升为69.2和80.6，民生事业和生态环境指标趋好，要素聚集能力逐渐增强。

　　《2014中国中小城市绿皮书》同时发布了“2014年度中国中小城市科学发展评价指标体系研究报告”和“2014年度中国中小城市新型城镇化质量评价体系研究报告”，公布了“中国中小城市科学发展百强县市”、“中国‘十佳’两型中小城市”、“中国最具投资潜力中小城市百强县市”和“中国科学发展百强区”、“中国最具投资潜力百强区”、“中国科学发展百强镇”，以及“中国新型城镇化质量百强县市”、“中国新型城镇化质量百强区”。

　　记者发现，“中国科学发展百强镇”首次出现在2014年度中国中小城市科学发展评价指标体系研究报告中。据《2014中国中小城市绿皮书》联合主编、中小城市经济发展委员会秘书长杨中川介绍，课题组考虑到中国乡镇实力的快速增长，部分镇区也聚集了相当规模人口，具备较强经济实力，国家相关部委正在考虑启动“镇级市”的相关方案，因此，自2014年开始，课题组将实力较强、具备“建市”条件的镇也纳入研究范围，并将这些镇单独归类，对建制镇的综合实力进行了评价。该评价以国家统计局公布的“千强镇”为基本评价对象，考虑到建制镇数据可得性和可比性，课题组选取了三个指标进行综合比较：地区生产总值、人均地区生产总值、地方财政收入。课题组依据上述三个指标，计算了建制镇的综合得分，发布了全国综合实力百强镇。江苏昆山市玉山镇位列百强镇第一名。

　　迄今为止，中国中小城市科学发展评价体系已经形成了三个子体系，即中小城市科学发展评价体系（含综合实力评价、投资潜力评价、“两型城市”评价和新型城镇化质量评价）、市辖区科学发展评价体系（含综合实力评价、投资潜力评价和新型城镇化质量评价）、建制镇科学发展评价体系（即建制镇综合实力评价）。从参评对象上看，扩展至368个县级市以及1613个县级行政区划，并在此基础上增加了632个市辖区和1000个建制镇。据悉，中小城市经济发展委员会自2005年起开始进行中国中小城市科学发展评价体系课题研究，至今已经历了十年的发展。该项评价以科学发展观为指导，通过建立一套体现科学发展观要求、具有可操作性的综合评价体系来涵盖和反映科学发展观的内涵和要求，回答了“什么是科学发展”、“怎样科学发展”的问题。十年来，中国中小城市科学发展评价体系越来越臻于完善，引起的关注越来越多，城市参与测评的积极性越来越高，在推动中小城市科学发展和新型城镇化过程中发挥了重要作用。

　　据了解，每年的《中小城市绿皮书》发布会也同期举办中小城市科学发展高峰论坛。今年的第十届中国中小城市科学发展高峰论坛，以“创新发展、绿色发展、文明发展”为主题，相关部委和研究机构的专家学者，城市和企业代表共同围绕中小城市如何创新驱动、转型升级，发展绿色经济、循环经济，大力推进生态文明建设等热点问题进行了深入探讨和交流。

　　此次论坛上，举行了“中国中小城市科学发展调研基地”授牌仪式，库尔勒市、章丘市、仁怀市、南安市、平果市、句容市、慈溪市、南昌县、贵阳市南明区9个中小城市成为第三批中小城市科学发展调研基地。据悉，中小城市科学发展调研基地建设开始于2010年，4年来，共发展23个科学发展调研基地。中小城市委员会组织专家通过对调研基地的跟踪调研，总结中小城市科学发展经验，探索科学发展模式或道路，为各中小城市提升科学发展水平提供借鉴，这些调研基地已经成为各区域中小城市发展的楷模和领跑者，成为中小城市不同发展模式的案例和典范，成为中小城市科学发展课题研究的数据样本采集地，成为全国中小城市科学发展的风向标。

　　同时，“中国中小城市合作发展联盟”也在此次论坛上宣告成立。该联盟由中国城市经济学会中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院携手昆山市、常熟市、义乌市、长沙县、海城市等全国综合实力百强县市，并联合一批业界领袖，共同发起创立。据悉，这是国内第一个中小城市领域的经济协作组织。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的全面推进和区域协同发展，中小城市迎来了发展新机遇，成为战略新主体。面向“十三五”，在全面建成小康社会的决胜阶段，中小城市成为不可或缺的重要力量，将发挥不可替代的优势作用。为此，中国中小城市合作发展联盟欲借助“新四化”发展之大势，以中国中小城市综合实力百强县市、百强区、百强镇为样本，通过跨界整合资源，在城市、产业、资本、智库之间构建中国中小城市最大的资源合作平台，推动百强城市的产城融合、园区升级、生态治理、资本对接。实现优势互补、资源同享、合作共嬴。该联盟计划在“十三五”和“十四五”期间，全力实施“四百”工程，即协助联盟会员打造100个新型城镇化示范基地、100个转型升级产业园区、100个绿色环保重点项目、100个国际领先的示范企业。中共南昌县委书记郭毅、华联电子商务集团董事局主席张路先生分别代表城市和企业在会上与中小城市经济发展委员会签署了战略框架协议。会上还发布了“中国中小城市合作发展联盟共同宣言”。

　　在对话“十三五”环节，相关部委和研究机构的专家、学者，城市代表等对话嘉宾针对“十三五”规划进行了颇有建树的交流和讨论。专家表示，当前完成“十二五”各项任务正紧锣密鼓，“十三五”规划预研工作已悄然展开。面向“十三五”，改革、开放、创新仍是主旋律，面临着以改革理顺体制机制、以开放优化资源配置、以创新驱动经济升级的重大战略抉择。“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是中小城市发展的关键时期，面临新的发展机遇、负有重要发展使命。