本报记者 姜楠

　　由中国劳动保障科学研究院、社会科学文献出版社联合主办的《中国劳动保障发展报告（2014）》，即中国劳动保障蓝皮书，发布会于2014年9月19日下午在北京召开。蓝皮书认为，当前就业形势基本稳定，当前和今后一段时期，我国就业面临总量压力持续、各类结构矛盾凸显、就业质量亟待提升的挑战。同时，蓝皮书提出我国实现就业增长面临诸多有利因素。

　　具体来看，这六大因素为：一是经济增速拉动就业的“缓存空间”增大，经济总量拉动就业规模效应十分明显，2007—2011年的5年间，实际GDP平均每增长1万亿元能带来约270万个城镇新增就业岗位。二是产业行业的转型升级与结构调整产生新的就业增长点。三是内嵌着社会分工机制的工业化和城镇化进程将成为我国经济持续增长的强大动力，也是实现就业增长的重要来源。四是区域发展差异与再平衡为就业增长提供新空间，尤其是中西部地区的后发态势，为经济发展和就业增长提供了时间和空间上的巨大回旋余地。五是就业政策创新为就业增长提供“改革红利”。政府大力推进全面深化改革，充分发挥市场机制决定性作用和政府宏观调控作用两个积极性，为劳动者提供更多创业就业机会。六是技术进步与观念变化为就业增长创造新机遇，在技术进步和观念转变基础上，以非全日制、非单位化、非单一职业化等为特征的各种就业方式和形态纷纷出现，在很大程度上拓宽了就业增长的渠道。

　　展望未来，蓝皮书建议，不但要重视劳动力需求管理，千方百计增加就业岗位，拓宽就业渠道，扩大就业规模；而且要更加重视供给管理，通过大力提升劳动者技能素质、优化人力资源配置机制和结构、改善就业质量，提高劳动参与率和劳动生产率，从人力资源开发和有效配置上，促进就业与经济发展的深度融合。应着力于坚持实施就业优先战略，在经济持续增长与结构调整中促进充分就业；进一步开发劳动力资源，赢得更多“人口红利”;健全促进就业创业体制机制，完善城乡公共就业服务体系；以机会公平和权益保障为重点，不断推进就业质量改善提高；促进以高校毕业生为重点的青年就业。