近日，《城市蓝皮书：中国城市发展报告》（下文简称《蓝皮书》）发布。该报告由中国社会科学院城市发展与环境研究所及社会科学文献出版社共同发布。

　　《蓝皮书》称，当前全国287个地级市处于健康发展状态的不到十分之一。在进入健康发展指数全国排名前10位的城市中，江苏的苏州、无锡和南京分列第五、第九和第十位。据《蓝皮书》数据显示，2013年度城市健康发展指数综合排名前10位的城市依次为：深圳、上海、北京、佛山、苏州、中山、杭州、珠海、无锡和南京。

　　《蓝皮书》中，在综合指数得分最高的城市中，综合排名第1位的深圳，健康经济、健康文化、健康社会和健康环境均位居前3位，而健康管理仅位居第19位，在城市公共安全和管理效率等方面不甚理想； 上海综合排名第2位，健康环境排名第47位；北京综合排名第3位，健康经济、健康文化和健康社会排名均位居前列，但健康环境排名第206位，健康管理排名第85位。

　　为了进一步测度和检查中国城市发展的健康水平和状况，《蓝皮书》综合考虑五项指标得分及分布，按指标得分将城市划分为两类——健康城市和亚健康城市。

　　其中，健康经济、健康社会、健康环境等五项指数均高于所有城市中位数的城市为健康城市：深圳、中山、佛山、上海、苏州、常州、无锡、东营、南京、长沙、珠海、扬州、杭州、沈阳、镇江、大连、南通、烟台和南昌等23个城市入选，而综合排名位居第3位的北京，由于健康环境指数排名靠后，未进入健康城市行列。

　　《蓝皮书》表示，随着中国城镇化进程的发展，大城市化的突出特点导致二元结构加剧、环境质量下降、交通拥堵严重、房价上涨过快、城市脆弱性凸显等问题。中国已进入大城市病高发期，新时期加强特大城市治理势在必行。

　　研究者指出，二元空间的表象其实反映了更深层的城市社会分异。城市空间二元结构主要表现为“一边高楼林立，一边棚户连片”。“棚户”主要包括“城中村”“棚户区”两种形式，还有一部分旧城也存在着建筑密度高、环境差的问题。

　　其中，北京、天津、重庆、上海、武汉、广州、深圳等特大城市的“城中村”问题较为突出。“城中村”的形成原因是拆迁成本问题，政府和开发商更愿意低价拿耕地，导致村庄被保留。“城中村”或“棚户区”类似国外贫民窟，往往结构简陋老化，功能设施不完善，居住环境差，缺少公共活动场地和配套设施，居住人员基本是低收入住房困难户和中等偏下收入住房困难户，与周边社区居民隔离。（金凤）