中国社科院城市发展与环境研究所昨天发布《城市蓝皮书》，包括北京等在内的近九成中国城市被认为是处于“亚健康”发展状态。城市健康发展指数综合排名前10位的城市中，没有昆明。

　　但在今年初，《中国城市健康评价指标体系及2013年度测评结果》还将昆明列为全国省会城市的第一。昆明市社科院原院长龙东林表示，真正的健康城市应该让市民感受到，而不是停留在排行榜上，在滇池治理、城市污染治理、交通管理等涉及到市民健康的方面还要继续加强。

　　报告

　　两排行榜评价体系不一

　　何为健康城市？世界卫生组织1994年给健康城市的定义是：“健康城市应该是一个不断开发、发展自然和社会环境，并不断扩大社会资源，使人们在享受生命和充分发挥潜能方面能够互相支持的城市”。上海复旦大学公共卫生学院傅华教授等提出了更易被人理解的定义：“所谓健康城市是指从城市规划、建设到管理各个方面都以人的健康为中心，保障广大市民健康生活和工作，成为人类社会发展所必需的健康人群、健康环境和健康社会有机结合的发展整体”。

　　《中国城市健康评价指标体系及2013年度测评结果》由中国城市发展研究会发布，其健康城市评价体系有4个一级指标、16个二级指标。由于对人体健康影响的直接性，空气质量所占权重最大，成为第一关键性指标。课题组以“健康环境、健康文化、健康条件、健康社会”为主体框架，对全国200多个地级以上城市进行综合测评，并按不同城市类型形成了健康城市测评结果，评出副省级城市前15名、省会城市前15名、地市级城市前100名，以及分区域评测的各前15名。昆明市位列全国省会城市第一，而按西部地区排名，前15名“健康城市”中也有昆明。

　　此次发布的《城市蓝皮书》报告则基于城市的经济、社会、文化、环境、管理五项指标，构建了城市健康发展评价指标体系，对除拉萨市、三沙市以外的全国287座地级及以上建制市的健康发展情况进行综合评价。为了进一步测度和检查中国城市发展的健康水平和状况，蓝皮书将城市划分为两类—健康城市和亚健康城市。其中，上述五项指数均高于所有城市中位数的城市为健康城市，包括深圳、中山、佛山、上海等23个城市。

　　健康城市10条标准

1. 为市民提供清洁安全的环境。

2. 为市民提供可靠和持久的食品、饮水、能源供应，具有有效的清除垃圾系统。

3. 通过富有活力和创造性的各种经济手段，保证市民在营养、饮水、住房、收入、安全和工作方面的基本要求。

4. 拥有一个强有力的相互帮助的市民群体，其中各种不同的组织能够为了改善城市健康而协调工作。

5. 能使其市民一道参与制定涉及他们日常生活、特别是健康和福利的各种政策。

6. 提供各种娱乐和休闲活动场所，以方便市民之间的沟通和联系。

7. 保护文化遗产并尊重所有居民（不分种族或宗教信仰）的各种文化和生活特征。

8. 把保护健康视为公众决策的组成部分，赋予市民选择有利于健康行为的权力。

9. 作出不懈努力争取改善健康服务质量，并能使更多市民享受健康服务。

10. 能使人们更健康长久地生活和少患疾病。

　　声音

　　健康城市应该让市民感受到

　　昆明市社科院原院长龙东林表示，上述两个评价体系对昆明的评价结果出入很大，但中国社科院城市发展与环境研究所发布的《城市蓝皮书》更官方。他认为，一个健康城市需要对居民的健康很有保障，包括居民健康、空气洁净度、绿化，还有全民健身、食品安全等。从数据来看，婴儿死亡率、人均寿命等都能直接或间接反映城市健康。昆明从上世纪90年代末进入人口老龄化，现在75岁以上的人口越来越多，意味着人口自然死亡率的潜在上升。从2009年开始，昆明的人口自然死亡率一直保持上升趋势，这和一个城市的健康水平呈正相关关系。

　　“昆明作为生态城市，最终要围绕人来设计发展，但距离健康宜居，昆明还存在差距。真正的健康城市应该让市民感受到，而不是停留在排行榜上，应该在滇池治理、城市污染治理、交通管理等涉及到市民健康的方面继续加强。特别是在城乡居民饮水安全上，有近400万人口生活在主城区之外，也需要加强保障。”

　　“云南的气候优势集中在昆明，昆明的鲜花不论季节，在冬天，仍然可以看见娇艳的玫瑰。除了空气质量好，气候宜人，城市的快乐指数也很高。养老去哪儿？中国十大最适合养老的宜居城市就有昆明。”不少市民说，生活在昆明很惬意。不过，也有的市民指出，昆明还存在发展的短板，希望交通能更顺畅，滇池能更清澈。

　　春城晚报 记者 张勇