专家视点
匡跃辉：节能减排是预防和控制工业污染的有效手段
来源： 作者：本网编辑
发布时间：2012-10-30
2012年10月26日，第九届长株潭经济论坛暨《长株潭城市群蓝皮书(2012)》首发式在长沙举行。中共湖南省委党校匡跃辉教授在会上指出节能减排是“两型”社会建设的重要内容，不仅可以规范和促进资源的可持续利用，也是实现环境可持续发展的重要保证，更是预防和控制工业污染的有效手段。
湖南长株潭城市群区域规划2012到2020当中，对于长株潭城市群发展指标其中有两项是关于节能减排的，第一项就是万元GDP能耗要在2007年的基础上，在2015年的时候，降低35%，到2020年的时候，要降低47%，而主要污染物排放强度在2015年的时候要低于全国平均水平，2020年的时候要低于全国平均水平的10%。针对这两项约束性指标如何完成匡跃辉教授提出以下四种途径。
一是依靠技术创新来节能减排。通过技术创新实现节能减排，主要有三个方面：第一，关注洁净煤技术。长株潭主要的能源来源是煤炭，实际上，煤炭是最经济，也是最实用的一种能源方式。降低煤炭的消耗量和提高利用效率的主要方法就是通过洁净煤技术。第二，利用核电能。核电实际上是一种安全清洁、经济、高效的能源，长株潭地区主要有煤炭，如果能够高效利用核能，那将是目前而言最可持续发展的一个必然选择。第三，使用太阳能。太阳能是最清洁最高效的能源，而且就在我们身边，分布广泛，取之不尽用之不竭，所以应该大力发展太阳能。
二是通过调整结构来节能减排。调整结构主要是做加法，当然平时也要做减法。加法就长株潭城市群而言，主要是要整合提升新材料产业，壮大发展文化创意产业，改造激活传统产业。
三是通过管理增效来节能减排，主要有以下几个方面：一是通过健全科学政绩评价体系实现节能减排。二是健全绿色经济核算体系。所谓绿色经济核算体系，就是将社会发展过程中的环境损失、资源消耗以及环境效益纳入经济发展评价体系，使不同自然基础的地区都可以找到生态环境可持续发展的衡量指标与核算方式。三是健全环境保护的约束机制。长株潭城市群存在着资源浪费严重、低水平重复建设等问题，需要运用经济杠杆调节市场行为、资源节约和环境友好生产模式和消费方式。四是健全生态环境补偿机制。根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展经费成本、综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设各方资金利益关系的环境经济政策。
四是通过公众参与节能减排。公众是最大的环境利益主体，绿色消费与公众息息相关，湖南省省长徐守盛指出，“两型”理念要渗透到经济社会的每个方面，让全社会自觉参与“两型”，大到一个行业，小到一个车间，一道工序，一个家庭，一个人，都以“两型”来要求。那么公众参与节能减排主要是通过推进绿色生产，通过推进节约消费来实行。
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