祝尔娟：京津冀三地需要一个第四方权威机构进行统一协调

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来源：作者：本网编辑发布时间：2012-03-25

2012年3月15日，首部京津冀蓝皮书《京津冀区域一体化发展报告》由首都经济贸易大学、社会科学文献出版社在北京联合发布。该蓝皮书探讨了京津冀三地区域一体化发展的热点事件，展望了2012年京津冀三地空间结构、人口、资源等发展趋势，并提出京津冀区域一体化已迈入实质性操作阶段。

该蓝皮书中的观点与数据颇受媒体关注，中国商报记者郑立华专访了该蓝皮书主编之一、首都经济贸易大学首都经济研究所所长、城市学院教授祝尔娟，对京津冀一体化所面临的一系列问题进行梳理。以下文字摘编自2012年3月23日《中国商报》刊发的该报记者郑立华撰写的关于《京津冀蓝皮书》皮书主编祝尔娟的专访文章。

现在，京津冀三地在行政区划上是平级的。有些问题可以通过商谈解决，但是如有问题通过商谈解决不了，就需要一个超越行政区划的协调机构，站在大都市区整体的高度，进行统一谋划。

郑立华：目前由于京津冀三地是平级的，很多问题仅仅依靠地方自己难以协调解决。据说，河北省希望中央作为第四方加入进来，对北京、天津、河北三方的一体化进行协调，起决定作用。您觉得这种可能性有多大？

祝尔娟：我觉得建立一个超越三地的大都市区协调机构是非常必要的。现在，京津冀三地在行政区划上是平级的。有些问题可以通过商谈解决，但是如有问题通过商谈解决不了，就需要一个超越行政区划的协调机构，站在大都市区整体的高度，进行统一谋划。

借鉴国外和其他地区的经验，区域治理的方法可以有多种。一个是通过谈判，大家都是平等的，可以坐在一起谈判，寻求共同的利益和目标，讨论各自能接受的利益，这个应该是可以解决的。

另一个办法是建立大都市区协调机构。如果谈判无法解决，比如一个大项目，大家都想要，那么，就需要一个超越地方级别的、再上一层的协调机构，这个机构要有一定的权威性（如在区域规划、区域政策制定上）。站在宏观层面上来进行协调，这样付出的成本就比较低。

详细报道请参阅中国商报网：

京津冀区域一体化进入实质性操作阶段

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