2014年7月22日，由中国社会科学院西亚非洲研究所和社会科学文献出版社共同举办的《非洲黄皮书：非洲发展报告（2013-2014）》发布会暨“大国对非政策的新动向与中非关系发展的国际环境”研讨会在中国社会科学院西亚非洲研究所召开。

　　黄皮书指出，2013年域外大国尤其是西方国家对非外交的战略积极性和主动性显著加大，美国、法国和日本以“首脑互访”和“峰会外交”为代表的高层外交达到了多年来的一个顶峰，奥巴马2013年7月访问非洲3国，日本安倍晋三2013年8月和2014年1月两度访非，并在2013年6月日本举办了第五届非洲发展东京国际会议，非洲50多国领导人和代表团与会，规模空前。2013年欧美及发达国家把经贸合作视为对非外交的重头戏，挽回和避免对非战略竞争上颓势。最后，主打“安全牌”成为欧美日对非外交新特点，2013年非洲恐怖主义形势严峻，马里、中非、南苏丹等国安全局势不稳，西方的军事介入和干预显著增加，法国作为“非洲宪兵”带头武力马里和中非共和国事务，奥巴马上台后虽然改变了小布什时期“反恐为纲”的对非战略，但在军事上采取了一种“静悄悄介入”的方式，以加强情报网络建设为重点，在非洲设立一批无人机基地、特种兵哨所和军备物资补给站，美国“非洲司令部”的军力以化整为零的方式进入到非洲。最后，西方依靠制度、规则以及话语权优势对非施加持续影响，欧美大国对非关系中，除了军事外，西方在普世价值理念、国际制度以及国际规则上的“制定权”和“解释权”是其对非洲另一核心战略优势，通过国际刑事法庭司法干预肯尼亚内政，在“2015后国际发展议程”问题上不断引导话题和议程设置，逐渐偏离“发展”的主题，通过隐性手段将政治和社会条件植入2015后的国际发展议程。

　　2013年，在欧美、日对非洲经贸合作后劲乏力的情形下，新兴市场国家对非合作依然保持发展活力，对非贸易和投资额增长迅速。新兴国家对非合作是“南南合作”最重要的组成部分之一，未来有三个领域的合作值得关注和深入进行。第一，创新和发展现有国际金融机制，改革当前发展援助理念。在2013年3月南非召开的“金砖国家”峰会上，组建“金砖国家开发银行”成为热议的话题，虽然“金砖国家开发银行”的未来发展还是个未知数，其金融规则与发展援助理念将不同于现有西方主导、“政治和价值观挂帅”的世界银行和国际货币基金组织。第二，在国际重大问题上寻求共同立场。当前南南合作如想取得实质性的影响力亟待“万隆精神”的回归，而在2013年的对非“南南合作”合作中，各方寻求共同国际立场的意识正在上升。如在第三届“南美洲—非洲合作论坛峰会”上，会议声明支持阿根廷收复马尔维纳斯群岛主权、支持古巴反对美国封锁、支持巴勒斯坦成为联合国观察员国，谴责在叙利亚的暴力等。第三，气候变化问题。新兴国家与非洲的合作是改革现有国际政治经济秩序的重要一环，但双方合作如要保持可持续发展或更上一个台阶，有以下三个层面的现实困境亟需应对：第一，新兴国家与非洲因发展差距拉大所导致的利益诉求分化。第二，新兴国家之间在非洲的竞争。第三则是来自西方的压力，避免非洲成为新兴国家和西方之间零和博弈的“试验场”仍十分重要，从历史上看，类似于冷战期间美苏在非洲的恶性竞争只会严重削弱并挤压非洲自主发展的能力与空间。

　　（参见《非洲发展报告（2013-2014）》摘要，社会科学文献出版社2014年7月）