皮书观点
2014年4月26日,由教育部区域和国别研究培育基地北京语言大学阿拉伯研究中心、社会科学文献出版社联合主办的 “2014年《阿拉伯黄皮书》发布会在北京举行。本书由北京语言大学阿拉伯研究中心立项,政府部门、科研机构、高等院校等各方专家、学者共同撰写,比较系统地分析和论述了2013年阿拉伯政治、外交和经济发展的脉络及特点。该书也是国内学界首次推出的以阿拉伯国家年度发展为主题的皮书。
作为中东地区的核心地带,阿拉伯世界一直是世界大国激烈角逐的重要舞台,2013年依然如此。由于大国力量此消彼长,不仅对阿拉伯国家内部政治形势产生影响,也使该地区国际关系产生微妙变化。此外,联合国和阿拉伯联盟等国际和地区组织,也在阿拉伯局势变化中纵横捭阖,试图凸显自已的地位,发挥更重要的作用。
阿拉伯与美国关系趋于疏离。从过去三年特别是2013年美国政策的调整可见,奥巴马政府的中东战略已从20世纪90年代的全面主导塑造,转变为如今的有限干预和整合。这种调整显示,美国对中东这场大变局进行塑造的意愿和能力已明显下降。在此背景下,埃及和海湾合作委员会各成员国等越来越强调自身内外战略的独立自主,与美国的分歧和疏离感明显扩大,并加大对俄罗斯等其他战略力量的借助力度。这些因素的综合作用将增大阿拉伯国家与美国之间发生摩擦的可能性,使它们之间的关系发展面临新的不确定性。
阿拉伯与俄罗斯关系重新加深。除叙利亚以外,2013年俄罗斯与阿拉伯国家的外交关系整体呈现出平稳前进的局面。2011年5月本•拉登被击毙标志着美国全球战略的终结,目前美国正在中东地区进行有选择的战略调整和收缩,这给俄罗斯在中东地区与北非地区加强战略存在提供了机遇和一定的空间。从国内政治角度来论,俄罗斯也需要发展与阿拉伯国家之间的外交关系。如无原则分歧与重大分歧,俄罗斯与阿拉伯国家之间的关系将继续往前发展。
阿拉伯与欧盟关系正被边缘化。阿拉伯地区和欧洲国家双边关系既源远流长,又十分密切,而且充满恩怨情仇。在阿拉伯世界经历历史剧变和欧洲遭遇经济危机的大背景下,这两大区域组织的关系有被边缘化的趋势。近年来,随着美国战略重心东移,中东地区格局正在发生深刻而剧烈的变化,欧盟自身则陷入了十分严重的主权债务危机和经济危机。阿拉伯和欧盟双边关系的内部因素和外部环境都发生了显著的变化。因此,如何在新形势下构筑一种更加均衡、互惠、稳定的双边关系,这对双方都是一个机遇与挑战并存的战略问题。
阿拉伯与地区大国关系剧烈变动。2013年,受内外因素影响,阿拉伯国家与伊朗、土耳其、以色列三大民族国家的关系也发生变化,特别是围绕埃及政局、叙利亚内战、巴以和谈以及伊朗核危机等问题,都出现较为明显的变动。
(参见《阿拉伯黄皮书(2013~2014)》pp.009-012 , pp.063-112,社会科学文献出版社2014年4月)
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