皮书观点
2014年4月26日,由教育部区域和国别研究培育基地北京语言大学阿拉伯研究中心、社会科学文献出版社联合主办的 “2014年《阿拉伯黄皮书》发布会在北京举行。本书由北京语言大学阿拉伯研究中心立项,政府部门、科研机构、高等院校等各方专家、学者共同撰写,比较系统地分析和论述了2013年阿拉伯政治、外交和经济发展的脉络及特点。该书也是国内学界首次推出的以阿拉伯国家年度发展为主题的皮书。
阿拉伯国家大部分国土都面临荒漠化威胁,该地区荒漠化表现形式多种多样,而人为因素是形成荒漠化的第一要因。为抗击土地荒漠化并消除其带来的不利影响,阿拉伯国家从国家层面上、国际与地区层面上都付出不懈努力,并取得积极成效。通过实施防治荒漠化项目,阿拉伯国家在这一领域取得了积极成效,尤其在土地退化水平监测和评估、集水工程建设、荒漠化防治办法甄选、相关技术人员培训、防沙治沙意识和国民参与度提升等领域。
目前,阿拉伯地区面临的四个最紧迫的环境挑战分别是:淡水,土壤、土地利用、土地退化和荒漠化,能源,海洋。随着人口膨胀、自然资源匮乏、环境恶化等问题的日益严重,阿拉伯国家对环境问题的认识逐步深化,对国际环境合作日益重视。国际社会对环境问题的日益重视以及阿拉伯国家环保领域国际合作的现实需求,为中国与阿拉伯国家在环境领域创造了广阔的合作空间。
同属于发展中国家的中国与阿拉伯国家,基于共同需求,积极开展环境合作,以参与国际多边环境磋商为起点,以中阿合作论坛为新平台,已开展多领域多层次的环境合作论坛政策研讨和机制建设。这种合作有待在确定优先次序、加大实效等方面进一步深入和拓展。
中国与阿拉伯国家的环境合作始于1972年的联合国人类环境会议,以苏丹为首的阿拉伯国家对中国代表团提出的《人类环境宣言》草案修正案表示支持。2006年2月8日,中阿双方在迪拜举行了首次“中阿环境合作会议”,双方就国际环境焦点问题交换了意见,总结了联合国环境和可持续发展大会和首脑会议的成果,并签署了《会议公报》。2004年9月14日的《中阿合作论坛宣言》中环境相关内容的后续行动,是中阿之间的首次环境对话,也为推进南南合作增添了新的动力。截至2012年8月,中国已与埃及、摩洛哥等阿拉伯国家签订了双边环境保护协定,就双方优先合作领域做了详细规定。
下一步中阿双方可以在以下方面开展环境合作:在“中阿合作论坛”框架下,进一步加强中阿绿色发展合作;搭建合作平台,加强政策对话和经验交流;确定合作优先领域,促进双方受益;启动绿色使者计划,加强人员能力建设交流。
(参见《阿拉伯黄皮书(2013~2014)》pp.253-276,社会科学文献出版社2014年4月)
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