2014年3月27日，由贵州省社科院及社会科学文献出版社共同举办的2014年《贵州蓝皮书》发布会在贵阳举行。会议发布了《贵州社会发展报告（2014）》《贵州法治发展报告（2014）》以及首次出版的《贵州人才发展报告（2013）》。

　　蓝皮书指出，当前立案难、申诉难问题呈现一些阶段性特征，并主要集中在民事诉讼方面，具体表现为以下几点。

　　（一）立案难问题

　　1. 受维稳压力影响，不敢立案

　　对某些案件不收材料，或收下材料不出具相关手续，或者既不受理又不下裁定。如企业改制中整体买断工龄纠纷，涉及面广的征地拆迁纠纷，小产权房的流转分割等。二是立案审查阶段向审理阶段延伸。有的法院对当事人可能败诉，或胜诉后执行不了的案件怕形成涉诉上访而不予立案。

　　2. 工作作风欠佳、工作能力不足

　　一是法院之间存在相互推诿现象。对一些棘手、处理难度较大的案件，如道路交通事故案件、扶养纠纷案件、行民交叉案件等，有管辖权的法院之间相互推诿，造成当事人在两个或数个法院之间往返数次也立不了案。二是有的一审案件立案周期过长。如有些法院对于一些新类型案件、疑难复杂案件的立案审查要几周或一个多月甚至更长时间。三是法官的一次性告知、释明能力不足。诉讼是一项专业性强的活动，有的当事人受其知识所限，不知道提起诉讼需要准备哪些材料，又无钱聘请律师，而由于有些立案法官一次性告知能力不足，解释不到位的问题，导致当事人多次往返跑路。

　　3. 受结案率考核指标影响，推延立案

　　结案率是法院的一项重要考核指标，各级法院都非常重视，每到11月中下旬不收案的情况较为普遍，个别地方甚至10月份就不收案了，均推延至次年初才恢复收案。

　　4. 以立压调，久调不立

　　有的基层法院、法庭片面追求调解率，立案阶段反复调解，调解时间过长。

　　5. 有的地方政府要求法院对某类诉讼设置法外条件

　　对离婚案件的起诉人要求提交计生证明，对房屋分割的起诉要求提交是否属违章建筑的证明等。

　　（二）关于申诉难问题

　　1. 申诉复查率不理想，释法析理不到位

　　一是接访法官认为申诉理由不充分，不收申诉材料而释法析理能力又不足。二是收下材料不及时审查处理。三是对符合申诉受理形式要件的申诉，不能做到及时审查或全部立案审查。

　　2. 审查期限普遍过长

　　一是对民事申请再审的审查有相当一部分超审限，效率低。二是对申诉的审查没有时间概念，有的久拖不决。

　　3. 工作欠缺责任心

　　一是不认真对待申诉来信，积压不处理，有的甚至让其石沉大海。二是程序繁琐，法官不能一次性告知申诉、申请再审所需手续，导致当事人反复跑路。三是息诉工作能力不足，释法析理不到位。四是工作粗心，先入为主，不耐心听取申诉人诉求。

　　当前，造成“立案难、申诉难”的原因是多方面的。从总体来看，主要是法律规定的立案条件与法院处理、化解矛盾纠纷的条件和能力不相适应，法官的司法能力、服务能力与当前人民群众的司法需求不相适应，当事人维权意识增强与尊崇法律的精神尚待培育的现实不相适应。

　　（参见《贵州蓝皮书：贵州法治发展报告（2014）》p246-248, 社会科学文献出版2014年3月）