皮书观点
2014年6月9日,由北京社科院和社会科学文献出版社共同举办的《区域蓝皮书 中国区域经济发展报告(2013~2014)》发布会在北京举行。
蓝皮书指出,2012年,我国城镇人口达到7.1亿,城镇化率已达52.57%,基本达到世界平均水平,但是以大城市为核心的城镇化模式片面追求城镇化速度和规模,已难以适应我国统筹城乡发展方针和农村转型发展的长远战略。如何解决已转移到城镇就业的农业人口落户,提高城镇建设用地利用效率,优化城镇化布局,是当前我国城镇化发展不可回避的问题。2013年12月闭幕的中央农村工作会议则进一步细化了城镇化的时间表,提出三个“1亿”目标,即:到2020年,要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。这些政策的出台为“推进以人为核心的城镇化”、提升城镇化的质量、优化城镇化布局提供了必要条件。随着《国家新型城镇化规划》这一顶层设计的面世与实践,必将使2014年成为中国推进新型城镇化的破题之年。
区域经济协调发展是一个多层次、多目标的发展形态,不仅需要顶层总体制度设计和组合配套措施供给,还需要区域内的各经济部门、经济地区及经济组织之间的配合协作。我国区域经济协调发展,重点是处理东中西部的关系、沿海和内地的关系。2014年,需以区域产业发展为依托,实现区域经济增长,缩小区域发展差距,深化经济体制改革,配套相关的保障措施,构建我国区域经济协调发展的战略体系。具体包括:加强区域间产业发展的分工与协作,构建区域产业结构和区域经济发展模式,形成推进区域经济协调发展新的合力;完善区域经济发展的政策体系,改革政府绩效考核标准和方式,增加对地方政府在对于区域经济协调发展贡献和主体功能区建设成效方面的考核;加大中央政府宏观调控力度,特别是加大对中西部欠发达区域国家政策扶持与国家财政支持力度;进一步理清改革的重点领域、突破口,处理好深化改革与经济短期增长的关系;依据中央对地方政府债务的新一轮审计,加快推出债务化解和处置方案,积极防范化解地方债务风险。
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