皮书观点
2014年6月16日,由中国社会科学院研究生院及社会科学文献出版社共同举办的《世界能源蓝皮书:世界能源发展报告(2014)》发布会在京举行。
蓝皮书认为,世界能源新版图的形成也给我国带来了复杂的影响。美国页岩气革命的成功,让世界能源供给市场发生了变化,供给端的增加使世界最大的能源消费国——中国在市场上的选择余地增加,在一定程度上提高了能源博弈的主动权。例如,中俄天然气合作多年来举步维艰,如果中国未来可以从北美进口页岩气,将会给俄罗斯施加较大的压力。同时,供给端的增加也有助于世界能源价格的理性,降低能源消费国的成本。美国在中东地区的收缩,也客观上增大了我国与中东国家能源合作的空间;同时,西半球非常规油气开发的成功,也使我国看到了未来能源发展的美好前景,提供了前进的方向。但既然说影响是复杂的,其影响就绝对不会都是正面的,世界能源版图的变化给我国也带来了诸多的挑战。例如,中东已成为我国油气资源最重要的来源地,我国也已成为中东地区第二大石油出口目的地;多年的贸易和投资耕耘形成了目前双方稳定的合作模式,美国在中东政策的改变增大了中东地区再度动乱的可能性,中东地区一旦陷入混乱,将给我国与该地区的能源合作带来巨大的损失;为避免这一局面,我国必须比以往更加重视中东地区,承担更大的国际责任,增加在该地区的投入,这也正是美国所希望看到的。世界能源格局的变化显著降低了美国对海上航道的依赖,并将逐步减少海上航道维护投入,我国的能源运输则更多地依赖海上航道,为确保经济安全,将不能不部分地接力美国,维护海上航道安全。又如,美国页岩气革命给中国带来了经济发展上的若干挑战。美国于2014年初确定将在2017年向日本出口天然气,这将对亚太地区的天然气市场产生很大的影响;进一步的担忧是,美国的页岩气革命将有能力打破目前世界天然气市场的区域性特征,美国有能力协调全球天然气价格,甚至不排除在未来建立美国主导的天然气价格体系,这对作为天然气进口大国的我国来说,显然不是利好。美国充足低价的天然气供应将显著增强其制造业的竞争力,给我国工业制成品出口带来挑战。页岩气等清洁非常规能源的大规模利用,也加剧了我国应对节能减排和气候变化的国际压力,迫使我国更快地改进能源结构,巨大的投入在短期内将对经济发展起到迟滞作用。
为应对世界能源版图新变化带来的挑战,我国需要做的工作很多。包括:要根据最新局势重制国家能源战略;要借助国家“丝绸之路经济带”的战略契机,推动陆上周边国家能源战略布局,深化与环里海国家、俄罗斯的关系;要提高自身在能源市场中的地位,同时推动加强能源金融监管,减少国际油价波动;要在全球协调利益共同体,推动新的公正合理的全球能源治理机制的建设,并在其中发挥重要作用;要借助“海上丝绸之路经济带”契机,落实十八大和十八届三中全会打造海洋强国的要求,实现由“陆上大国”向“陆海大国”的转变等。
(参见《世界能源蓝皮书:世界能源发展报告(2014)》p42-43,社会科学文献出版社2014年6月)
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