皮书观点
由教育部区域和国别研究培育基地广东外语外贸大学加拿大研究中心共同举办的加拿大蓝皮书《加拿大发展报告(2014)》发布会在广州举行。
蓝皮书指出,近年来,加拿大的环境问题也开始日益显现,主要集中在能源开采、资源管理、气候变化、大气污染管理等方面。因此社会各界不断呼吁,要求改革现有的环保政策。
呼吁改革的声音主要有四种:第一,现有环保政策注重单独解决污染源或污染行业的问题,部门间的合作协同治理不足,预防性治理环境问题不足。第二,环境治理过于以项目为导向,无法全面有效地解决环境污染问题。第三,现有环保体制导致公民很少参与环保政策制定过程,因而制定出来的政策无法确保公众利益。第四,地方政府和联邦政府制定的环保政策有大量的内容重复和交叉,降低了环保政策的执行实效。
为此,加拿大先后通过制定可持续发展战略,制定绿色计划和绿色政府指南,通过环境和经济圆桌会议、环境与可持续发展专员等运行机制,促进整个国家的经济社会与生态环境协调发展。通过社会各界广泛协商以达成共识,在政府之间、私人部门、公民社会和社团等多方平等协商对话的基础上进行合作治理。
在市场运行机制方面,主要通过产业、金融、财税、贸易等一系列政策手段推进环境与经济的可持续发展,形成日益完善的产权界定与管理机制、资源开发的许可制度、许可证的交易机制等。
在产业结构调整方面,加拿大重视扶植环保产业。通过大力支持清洁生产、环境保护、生物信息和微电子技术等领域,政府资助企业开展环保技术和产业研发,缩短产品研发到市场化的过程,资金资助比例占总投资额达30%。
在金融政策领域,对企业进行有益于环境与资源保护投资而增加的成本进行补偿,提供信贷优惠政策。建立国家环保或可持续发展基金、专业银行、国家环保投资信托公司,为污染防治和生态保护提供充足的资金支持。通过发行中长期环保债券,筹集大型环保和生态工程所需的资金,鼓励国家、地方、企业等各种投资主体乃至外来信贷资金来解决环境可持续发展的资金问题。
(见《加拿大发展报告(2014)》总报告,第13-14)
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