由教育部区域和国别研究培育基地广东外语外贸大学加拿大研究中心共同举办的加拿大蓝皮书《加拿大发展报告（2014）》发布会在广州举行。

　　蓝皮书指出，加拿大是一个严重老龄化的社会，其所面临的养老保险问题日益突出。从人口统计数据来看，2010年，加拿大65岁及以上人口在总人口中所占的比例达到14.1%；预计到2050年，这个比例会上升到21.9%。从抚养比来看，2011年加拿大的抚养比为20.5%，预计到2051年，加拿大的抚养比将上升为48%。

　　为此，加拿大未雨绸缪，制定了一系列完善的社会保障政策和制度，尤其是在养老保障体系建设方面成效显著，加拿大的养老金和社会保障体系既保障了老年人的基本收入，又保持了个人退休前和退休后收入的合理比例，从而成为福利国家的一个样本和典范，显著提高了加拿大的国家形象和国际声誉。

　　从养老保障的制度建设方面分析，加拿大的养老金主要由三个支柱组成，第一支柱是老年保障金（OAS）、收入保障补贴 (GIS)及其他津贴；第二支柱是加拿大养老金（CPP/QPP）；第三支柱包括各种与就业相关的私营养老金计划和由政府支持并监管的个人储蓄养老计划。

　　根据加拿大人力资源和技术发展部2013年公布的最新数据，符合条件的加拿大老人在2013年4月到6月可以领取的全额老年保障金为每月546.07美元，平均领取金额为515.48美元，年纳税收入超过70954美元需要退还部分保障金。2013年，加拿大单身、鳏寡或离异老年人年收入低于16560美元或家庭年收入（加配偶或同居伴侣收入）低于21888美元，可以申请收入保障补贴（GIS），领取的最高金额为每月740.44美元，平均领取金额为501.34美元。2013年，加拿大65以上岁退休的老人能够领取的CPP养老金的最高限为每月1012.50美元，平均为每月534.65美元。

　　由OAS、GIS和其他津贴组成的第一支柱养老金能保障绝大多数退休老年人的月收入不低于最低生活水平，达到了再分配和反贫困的目的。在第一支柱的基础上加上CPP/QPP养老金和个人储蓄养老计划，加拿大老年人的养老金收入能达到其退休前收入的70%，保证了老年人生活质量在退休后不下降。

　　蓝皮书同时指出，但是随着加拿大老龄化的加剧和老年人口平均寿命的增长，养老金支付体系尤其是第一支柱的养老金，如果按照目前的覆盖标准和支付水平将面临很大的财政压力。为此，加拿大联邦政府在2012年预算报告中提出修改第一支柱养老金年龄条件的建议并在国会通过，按照新的社会保障方案，加拿大政府规定领取OAS和GIS的年龄条件从2023年做出调整，经过6年的过渡期到2029年将由现在的65岁推迟到67岁，领取遗属津贴和其他津贴的年龄从现在的60~64岁推迟到62~66岁。与此同时，延长退休年龄需要考虑劳动者的职业差异，并且给出在养老金领取数额上的鼓励。政府需要制定政策来帮助老年人就业，保障老年人在领取退休金之前不会因为失业或就业不充分而面临收入危机。

　　（见《加拿大发展报告（2014）》总报告，第12-13页。）