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2014年拉美和加勒比国家经济增长将逐步回弹,但下行风险犹存
——《拉丁美洲和加勒比发展报告(2013~2014)》
来源:拉美黄皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2014-04-30

  2014年4月28日,由中国社会科学院拉丁美洲研究所及社会科学文献出版社共同举行的《拉美黄皮书:拉丁美洲和加勒比发展报告(2013~2014)》发布会在“从非正规性到发展:中国和拉丁美洲的城市化、创业和竞争力”国际会议中举行。

  黄皮书预计拉美和加勒比地区GDP增长将会有所恢复。近期美国、日本和欧洲经济恢复有了一些积极信号,中国经济的总体发展状况也较预期略好,按照联合国拉美经委会的预测,2014年全球经济前景较之前稍微乐观,将增长2.9%。在促进出口增长的外部条件有所改善的前提下,拉美和加勒比经济增长率可能达到3.2%。鉴于2013年墨西哥和巴西经济不景气严重影响了地区平均水平,因而2014年拉美和加勒比地区的经济改善将部分依赖墨西哥和巴西。

  2014年私人消费的增加将继续对拉美和加勒比地区经济增长贡献力量,但其贡献较之往年特别是2003~2008年要小。这是因为:南美地区贸易条件的改善、中美洲和加勒比地区劳工汇款的增加,幅度都不会很大,可支配收入将以低于GDP增长率的速度增加,2013年出现的信贷萎缩还将延续,工资总量的增长会因就业活力不足而更慢。如果没有出口和投资的增长,仍然难以期待拉美地区出现更高的增长。

  商品价格将不会有明显变化,经常账户可能继续恶化。始自2003年的原料价格扩张周期到2011年已趋于减缓。世界经济的部分复苏在某种程度上会促进拉美地区出口量、服务出口(尤其是旅游业)和劳工汇款的增加,但是由于消费较活跃和投资前景较好造成内需扩张,货物和服务进口将可能超过出口,因而地区经常账户收支可能会延续2010年以来的恶化趋势。

  外国直接投资净流入将保持稳定或略微缩小。虽然拉美和加勒比国家经济增长率将继续高于发达国家,但全球商品需求乏力制约了投资的扩大。同时,2014年美联储将削减其资产购买,引致国际流动性收缩,进而导致证券投资流入减少和新的外部资金外流,尤其是短期存款等将更不稳定。在一个不确定的环境中,面临着获取外部资源的高成本和波动频繁的货币汇率,私人公司势必降低充分利用国际金融市场的积极性。总而言之,2014年进入该地区的外部融资将会更少,风险和不利条件将对不同国家产生不同影响,拥有较多国际储备、对外负债较低和在国际资本市场活跃的国家将有更好的发展。

  2014年,就业对拉动国内需求的贡献可能会比2012年有所恢复。1991~2002年间,地区经济年均增长4%,就业率仅年均增长0.1%;而在2003~2012年间,相似的经济增长率使得就业率年均增长0.5%。这与非贸易品和服务部门的扩张不无关系,如商业、建筑业、社区服务和个人服务等,这些部门均为劳动密集型,在有活力的家庭消费推动下不断扩张。然而这一模式发生了改变。2013年就业—产出率较之过去10~15年相差甚远,就业创造减弱,均表明2013年已达到临界点,消费不会像以往年份继续扩张。

  劳动参与率逐步提高的长期趋势可能在2014年再度出现。随着大多数国家人口老龄化程度不断提高,适龄工作人口减少,劳动供给下降。若劳动参与率提高,需求驱动的就业创造(正规就业)将通过高生产率工作代替低生产率工作,最终改善就业质量。

  财政政策不会明显促进消费增长。逆经济周期的财政政策已逐步出台,以应对经济不景气和不断恶化的贸易条件。拉美一些国家由于有着高度优惠的贷款条件,加之丰裕的外部和国内融资,在保持长期财政可持续的前提下,有能力运用逆周期财政赤字政策。但其他国家情况则不容乐观,加勒比地区一些国家贷款空间狭小,并且无法容忍艰难的财政调整过程。此外,一些中美洲国家和南美国家出现了严重的财政失衡问题。

  考虑到绝大多数国家通胀率并不高,货币政策和宏观审慎政策预计将有所放松以刺激经济增长。就外部条件来说,美国失业率仍在高位,并且公共债务上限问题并未有效解决,美联储或将延迟资产购买的退出直到2014年第二季度,因此该地区货币政策直到2014年第二季度将不会有太大的变化,然而,央行或许将继续间歇性地进行干预以遏制对美元名义汇率过度波动。

  近年来,困扰外部环境的不确定性因素依然存在:美国债务上限问题争议或许重燃,以及由于未达成最终一致所导致的财政紧缩;尚未解决公共财政困难的欧元区国家寻求新的救助计划;地缘政治紧张关系或许对石油市场产生影响。很多因素依旧充满不确定性和波动性,其中一个就是恢复发达国家央行的资产负债表:为应对危机而大幅扩张后,资产负债表可持续性的重铸不仅需要时间,还需要公共和私人融资的重大调整。

  (参见《拉美黄皮书:拉丁美洲和加勒比发展报告(2013~2014)》p71-73,社会科学文献出版社2014年4月)

 

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