皮书观点
2014年4月29日,由中国社会科学院经济学部、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所和社会科学文献出版社共同举办的经济蓝皮书《中国经济前景分析(2014年春季报告)》发布会在北京举行。
蓝皮书指出,在2014年3月召开的“两会”上,中国政府为2014年的经济确定了7.5%的增长目标。如今,一个季度已经过去,初步的数据显示,经济下滑的趋势日渐明显,要完成预定增长目标,客观上存在着困难。为防止增长率的下滑突破底线,需要制定若干稳定经济的预案。
分析近年来消费、投资和净出口(外需)对国民经济增长的贡献率及其变化轨迹,有助于我们精准寻找实施调控的入手处。
2006年以来,在一系列强刺激政策作用下,国内消费对经济增长的贡献率曾有过稳定增长。但是,在2011年达到55.5%的高峰之后,其贡献率一路下滑,两年跌落5个百分点,2013年降至50%。这说明,最终消费作为慢变量,其规模相对稳定,急切间难有作为。再考虑到某些领域的公共消费受到抑制的情形,消费对经济的拉动作用短期内更难大幅提升,无法成为促进经济稳定增长的主导力量。同期,净出口对增长的贡献率更是急剧下挫。在2009年创纪录的-37.4%之后,除了2010年略升为正,其余三年均呈负值,2013年贡献率仍为-4.4%。考虑到2013年初部分地区和部分行业出现较大规模虚假套利贸易,导致外贸数据扭曲的因素,外需(净出口)的贡献或将进一步降低。相比而言,投资的贡献率虽有波动,但却呈稳定增长态势:从2006年的43.6%提升至2013年的54.4%,7年内跃增10个百分点以上,2013年,它更是再次超过消费对GDP的贡献率。上述图景告诉我们,至少在中期内,稳定经济增长的动力,仍然主要来自投资。
然而,改革开放以来的中国经济史同时也明白无误地告诉我们:依靠投资来主导经济增长,很容易助长唯GDP倾向,恶化国民收入分配,忽略环境资源约束,造成生态破坏,并形成产能过剩。这意味着,如果我们不得不依赖增加投资来稳定经济,那么,能否高度警惕并认真防止那些已经被历史证明的投资弊端,关乎政策的成败。于是,认真研究投什么、谁来投以及怎样投的问题,便成为政策的关键。换言之,沿用传统的工具来从事宏观经济调控的前提,是这种工具自身首先需要深度改革。
(见《中国经济前景分析(2014年春季报告)》序言。)
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