皮书观点
2014年4月26日,由中国社会科学院金融所及社会科学文献出版社共同举办的《支付清算蓝皮书:中国支付清算发展报告(2014)》在京举行。
蓝皮书指出,不能忽视的一点是,中国的支付体系处于蓄势待发的新时期——新的机构、工具、网络等已经形成,金融监测、监管目前需要实时更新,在防范短期风险的同时也需要长期战略性的规划,例如提高中国国内清算、结算机构的跨境清算、结算效率,以助推跨境支付的发展,以及支撑人民币国际化等。因此,中国的支付清算体系面对的不仅仅是短期的规范、监管问题,还有中长期的发展问题,监管当局应该同时考虑二者及其关系。监管只是美国等发达国家的支付清算体系发展的一个支撑机制。发达国家在过去的几十年已经跨越了国内发展和国际化的发展阶段,服务于支付体系的清算、结算机制以及相关的法律法规等都较为发达和完善,其发展的历程和积累的经验更加值得借鉴。
当前,中国正在加快推进上海国际金融中心和上海自贸区的建设。金融中心是金融机构、金融市场和金融交易的聚集地,它集中表现为一定范围内金融资源和金融功能在特定地理范围内高度集聚。这样的中心也必然是支付清算基础设施极为发达的地方。完善支付清算体系,对国际金融中心的维护形成和发展具有非常重要的意义。发达国家尤其是主要国际金融中心的支付清算体系都非常发达,这对其维持国际金融中心地位起着至关重要的作用。中国在推进上海成为国际金融中心建设方面,首先应该促使上海成为国际上重要的资金清算和结算中心。
(参见《支付清算蓝皮书:中国支付清算发展报告(2014)》p178-179,社会科学文献出版社2014年4月)
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