2014年1月8日，由中国社会科学院旅游研究中心和社会科学文献出版社联合主办的“2013－2014年《旅游绿皮书》新闻发布会”在北京举行。

       《2013-2014年中国旅游发展分析与预测》（《旅游绿皮书No.12》）总报告指出，2013年，是中国旅游发展“破”与“立”的关键之年。这一年，旅游需求向全民铺开，相关改革向纵深突破，旅游产业向多维推进，综合影响向全球输出，而这一切，皆折射出这个国家正在经历着的深刻变革。一方面，全球经济结构向纵深调整，失衡和再平衡相互角力，旅游市场的全球调整和资源再分配深刻影响到中国旅游业；另一方面，中国正努力避免陷入“中等收入陷阱”，政治、经济、社会、文化等多方面均进入改革攻坚期。中国旅游业身处变革大潮之中，在危机和机遇并存的复杂时期，体现出新的战略性，并不断被推到风头浪尖。

       过去的一年里，中国旅游的特点首先体现在“破”，包括：第一，打破消费旧格局。旅游消费的障碍之墙随着越来越完备的旅游公共服务体系，越来越便捷的交通网络，以及全社会越来越深入的对旅游出行的关注而被逐步打破。消费环境的去障碍化，令旅游可以超越区域的障碍，超越场所的障碍，超越人群的障碍，欠发达地区居民、贫困居民、农村居民等，也正在通过越来越便利的旅游服务，享受到公平消费的权利，这大大推进了旅游消费的普及和升级。第二，打破市场均势。八项规定、六项禁令收紧了旅游业中的公款消费群，对公款吃喝、高端旅游、高端餐饮、论坛经济等均形成影响，涉及酒店业、会展业、餐饮业等等各相关行业，打破了中国旅游市场公款消费和私人消费各占一部分市场的传统格局，逼迫中国旅游业调整市场结构，回归到以真实的公民消费、大众消费为本的健康的市场结构中去。暂时的下滑，带来了新的变革力量和机遇，机敏的企业率先启动了调整，中国旅游业将在严峻的现实中启动结构调整。第三，打破三大市场格局。旧的三大市场格局已经完全改变，以国内旅游为主的新的三大市场格局已经建立起来，基于国民消费的国内旅游市场和出境旅游市场不断增长，入境旅游市场相对回缩的趋势明显。而在这一现实背后，是全球消费力的重新配置和中国旅游者在全球范围内的崛起。第四，打破产业边界。旅游产业融合不断推进，旅游日益渗透到其他相关行业，旅游产业的边界和框架不断被打破，旅游业态持续融合演变，新的旅游活动展露市场，多点支撑、多业共生、多元融合的大旅游产业格局日渐形成，各类旅游新业态成为旅游发展的新高地。 第五，打破区域格局。郑武高铁、哈大高铁、京广高铁等陆续开通，我国的高速交通网络日益完善，推动了旅游业“高速时代”的到来。高铁开通后，许多双子座式的城市都相互联通，一批城市群呈现旅游一体化形态，产生了一大批同城化旅游圈。围绕交通系统，我国正形成航空、高速铁路、高速公路的“三高”体系，这样的网络将我国几大城市群自然相连，各城市群内部又有高速交通形成密集网络，使“远天远地”一词成为历史，新的网络格局将重构旅游业格局。第六，打破城乡壁垒。随着城市化进程的持续进行，旅游业亦正在打破城乡壁垒，农民旅游从无到有，正在成为国内旅游市场构成的一部分；乡村旅游的持续升级，城乡互动游的不断推进，使得城市旅游与乡村旅游间的边界不再明显，城市旅游中多了乡村般的悠闲，乡村旅游多了城市般的便捷；借助于乡村旅游的发展，城市与乡村之间有了新的流通渠道，越来越多的农民脱贫致富，过上城里人一般的便利生活，也令越来越多的城里人得以偷闲数日，学做个“都市农民”。旅游不仅成为农村城市化和新型城镇化的重要手段，而且也成为农村田园化的重要依托。第七，打破投资法则。旺盛的旅游市场需求，带动数万亿的投资进入旅游业，一批超大规模的旅游投资项目的大量涌入，完全覆盖了旅游业的常规法则，新机遇、新格局和新泡沫并存，如何引导、调控巨额的旅游投资，决定了中国旅游业往何处去。

       其次是“立”，包括立本源、立本位、立智慧。《旅游法》、《国民旅游休闲纲要》的出台，明确了旅游产业发展的民生本源，旅游业实现了从事业到产业，再到事业与产业并重的螺旋式上升，勾勒出国家发展旅游事业的大框架，并设立了未来中国旅游业发展新的秩序；旅游与新技术的结合，令智慧旅游成为2013年中国旅游业的热门话题，基于技术的智能旅游服务成为这一年旅游投资的热门和重点，火热的市场背后是旺盛的需求，旅游在变得可定量、可预测、可监控、可订制、可管理、可引导、可节约、可思考，这都在为中国旅游业发展埋下驱动未来的芯片。

       2012－2013年间中国旅游业发生的“破”与“立”，实际上是与时代脉搏紧密结合在一起的，是与十八届三中全会所确定的改革主线相契合的。中国旅游业的诸多变化，均与“改革”的主线紧密联系在一起，中国旅游业的“立”，是理念和制度之“立”，中国旅游业之“破”，是机制的突围与重生。中国旅游业的改革，与国家战略以及国家关键领域的改革紧密结合。政府与市场的关系，中央与地方的关系，保增长与结构调整、对外与对内开放、新型城镇化和城乡二元结构，财政、金融、土地，几乎所有国家改革中的关键性问题，都与旅游领域中的问题与矛盾相对应。中国旅游业的发展，也因此空前紧密地与国家改革的进度紧密结合在一起。而旅游领域的综合改革，对于中国旅游业的进一步发展也具有举足轻重的意义。2012－2013年，旅游业的综合改革配套在云南、海南、成都、秦皇岛、舟山、张家界、北京等地相继展开。各地在产业政策、土地政策、管理体制改革、城乡统筹体制改革、投融资体制改革、财税体制改革等多个领域先行先试，旅游重新站在中国改革的前端，试图冲破体制的束缚，寻求更高效的发展路径。从各地综合改革的探索来看，主要集中在改革管理体制和宏观机制突围两个关键领域，中国旅游业的改革和突围，将最终令其回归人的本原、战略的本原、服务的本原、市场的本原。