2013年12月18日，由中国社会科学院财经战略研究院及社会科学文献出版社共同举办的《住房绿皮书：中国住房发展报告（2013～2014）》在京举行。

       绿皮书指出，在当前的租赁市场上，租客无论在经济还是政策法规方面都相对处于弱势地位。从经济方面看，一是因为大中城市住房租赁市场总体处于卖方市场，租客相对弱势；二是租客存在较高的搬迁成本，不接受涨租就要承担搬迁成本。从政策法规方面看，现行法规对租客权益缺乏有效保护，如果房东提前逼迁、驱赶房客、中途涨租、扣押金等，租客往往难以有效保护自身权益。特别是无充分理由扣押金现象，在租赁市场较为普遍。由于城市低收入租房群体的弱势地位，他们被社会形象地称为“蚁族”或“鼠族”。

       绿皮书指出，应立法严格保护住房租赁者的合法权益，扭转租赁者在租房市场中的弱势地位。制订《住房租赁法》，通过立法保护租赁者的各项合法权益，扭转租赁者在租房市场中的弱势地位。可参照欧美国家成熟住房租赁市场对租户权益的保护举措，通过立法形式，将合同租赁期内租赁住房空间视同个人合法财产，赋予房客非法院裁定不受逼迁的权利。对于房东强行逼迁及擅自搬走租户个人行李行为，可按侵犯个人合法财产依法追究刑事责任。同时赋予租房者享受与自有住房同等的权利，任何机构、个人不得因为没有产权歧视性对待租户。

       （参见《住房绿皮书：中国住房发展报告（2013～2014）》p175-177，社会科学文献出版社2013年12月）