2013年12月18日，由中国社会科学院财经战略研究院及社会科学文献出版社共同举办的《住房绿皮书：中国住房发展报告（2013～2014）》在京举行。

       绿皮书指出，全国各收入等级居民家庭收入差距大，导致各收入等级购房支付能力差距较大。全国仅20%的中高收入和20%的高收入购房者具有足够的住房支付能力。特别是20%的中低收入和20%的低收入购房者不具备购房支付能力。由于住房具有社会保障及民生特性，这部分购房者住房需求的满足不能仅靠商品住房市场，保障性住房的充分、有效供给是保障这40%中低及低收入等级购房者住房权益的根本途径。而加大保障性住房供给前的1998~2010年，国家以经济适用房为主要供给形式的保障性住房供给严重不足。住房全面市场化以来，保障性住房供给比例从一开始的20%左右下降到2010年的2.9%。虽然2011年开始的“十二五”规划明确规定全国要加大保障性住房供给，充分保障中低收入购房者的住房需求，但是由于历史欠账较多，全国目前现状是中低收入等级购房者的保障性住房需求得不到充分满足，安居工程建设不足。

       （参见《住房绿皮书：中国住房发展报告（2013～2014）》p108-109，社会科学文献出版社2013年12月）