皮书观点
由中国社会科学院当代城乡发展规划院、社会科学文献出版社联合主办的“健全城乡发展一体化体制机制,建设小康社会”研讨会暨2013年《城乡一体化蓝皮书》首发式于2013年12月13日在京举办。蓝皮书通过研究整理习近平总书记关于城乡一体化的系列论述,并立足习近平相关指导思想,就城乡规划、城乡经济、公共服务等几个方面,分析总结了我国城乡一体化建设的成就、现状和发展态势,梳理了当前城乡一体化建设中存在的若干问题,研究了城镇化和城乡一体化对促进经济增长和推动社会全面发展产生的影响;并结合十八届三中全会精神,从土地、户籍、社保、财税、农业现代化等体制改革角度,探讨“四化同步”发展新路径。同时,还从实证层面分别介绍了东中西部不同地区的实践经验和规划案例。
蓝皮书发表中共中央政策研究室原副主任郑新立《坚持走中国特色新型城镇化道路》文章,提出我国地域广阔、发展不平衡,城镇化应当是多层面、多形式的。不仅要积极稳妥推进以县城为中心的“就地城镇化”,而且要重视以广州为中心的珠三角都市群、以上海为中心的长三角都市群和以北京为中心的环渤海都市群对我国经济增长和社会发展的全面带动作用。同时,在中西部广大地区以省会城市为中心,与邻近的地级市用城际高铁联系起来,形成第二个层次的、区域性城市群,作为带动省域经济发展的发动机。郑新立还指出,产业集群和现代交通工具的发展,是城市群的重要推动力量。所以,要重视城际之间产业集群的互补合作关系,增强城市群的整体竞争力;同时,加强城际之间快速交通建设,发挥其拉动经济社会发展的积极作用。
文章最后明确了我国城镇化目前亟待解决的重要难题,指出深化农村土地制度改革,探索土地集体所有制的有效实现形式,城乡一体化和建设新农村,也是城镇化过程中应该重视的核心问题,也是释放城市化巨大潜力的关键。
(参见《城乡一体化蓝皮书 中国城乡一体化发展报告(2013)》P37~46页,社会科学文献出版社2013年12月出版)
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