2013年12月3日，由上海交通大学国际与公共事务学院及社会科学文献出版社共同主办的《中国城市公共服务评价报告（2013）》发布会在京举行。建立服务型政府是我国政府改革的必然方向，因而建立起科学和客观的公共服务公众满意度指标体系已是我国服务型政府建设亟待解决的关键问题和必要条件。

       蓝皮书对34个城市公共服务提供的公众满意度和城市人均GDP、人均公共服务财政支出等客观指标进行相关性分析，指出公众满意度与GDP、公共服务投入没有明显相关性。

       一、公众满意度与GDP没有明显相关性

       经济发展可以为社会发展提供物质保障，各个城市都积极致力于提升当地经济发展水平。我们一般会设想，经济较发达的城市，公众收入水平和生活水平相对较高，城市政府提供的公共服务较充足，公众对公共服务供给的满意度会比较高。但是，本研究通过对相关数据进行标准化分析发现，城市公共服务提供的公众满意度与当地经济发展水平并没有明显的相关性，有些人均GDP相对少的城市反而具有较高的公共服务满意度，比如厦门的经济实力明显不如北京、上海和广州，但其各项公共服务满意度的排名结果却都高于“北上广”；与深圳相比，成都的经济发展水平较低，但其各项公共服务公众满意度得分结果排名均高于深圳；城市经济发展水平相对较低的西宁，其环境保护满意度得分结果却排名靠前；等等。这表明，单纯注重GDP的增长并不一定会带来公众满意度的提升。影响城市公共服务公众满意度的因素是复杂多样的，公众生活水平的提高以及由此带来的公共服务期望值的增加也会对城市公共服务的公众满意度产生一定的影响。但不可否认的是，经济发展不仅可以为公共服务提供更好的物质保障，同时也有助于增加公民收入，提升公众生活质量，进而会改善公众对政府行为的评价。因此，不断提高城市经济发展水平，对于提升公共服务满意度而言仍具有基础性作用。

       二、公众满意度与公共服务投入的相关性不明显

       公共服务需要一定的财力支持，没有可靠的财政投入保障，城市公共服务也就无从谈起。我们一般会设想，一个城市在公共服务方面投入越多，民众得到的实惠越多，那么公众对该城市提供的公共服务越满意。但是，从对34个城市公共服务公众满意度与公共服务人均投入的相关性数据分析结果来看，城市公共服务公众满意度与公共服务的投入之间的相关性并不显著（见分报告各领域的公众满意度分析）。但需要注意的是，优质公共服务的供给仍然离不开有效的财政投入，比如，厦门在各项公共服务满意度排名领先，这与厦门市政府对公共服务的高投入不无相关。这看似相互矛盾的问题背后反映出公共服务投入效率的问题，即公共服务绩效的提升不仅需要增加公共服务投入，还要保证投入到公共服务中的财物得到合理有效的使用；公共服务投入与产出不仅要有效率，还要有效益；否则，只会增加服务成本，浪费公共资源，降低政府工作的价值。因此，公共服务公众满意度与公共服务投入效率有一定的关联。 

       （参见《中国城市公共服务评价报告（2013）》p191-192，社会科学文献出版社2013年11月）