2013年12月2日，由国家信息中心及社会科学文献出版社共同主办的《经济信息绿皮书：中国与世界经济发展报告（2014）》发布会在京举行。

       绿皮书指出，2009年以来，我国资金供给相对充裕，助推了本轮产能的快速扩张。从社会融资规模看，2009年以后的社会融资总量较2008年增长幅度较大。2009～2012年社会融资总量分别为13.9万亿元、14.1万亿元、12.8万亿元、15.7万亿元，分别是2008年的1.99倍、2.01倍、1.84倍、2.26倍。从货币供应量上看，2012年底，广义货币（M2）供应量余额接近100万亿元，M2与GDP的比值创历史新高，达1.88倍，远高于美国、巴西、俄罗斯、印度等国家的水平。从固定资产投资的来源看，2010～2012年银行固定资产投资贷款额分别为4.72万亿元、4.63万亿元和50.2万亿元，分别是2008年的1.78倍、1.75倍和1.89倍。在较为充裕的资金环境中，钢铁、水泥、平板玻璃、船舶、有色金属、建材等重化工业很容易获得银行贷款，为产能过剩的加剧埋下隐患。

       此外，地方政府民生发展任务繁重，为了有效提高民生、促进就业，对大型投资项目较为热衷，容易干预微观主体的经营活动。一方面，财政分权和以考核经济增长为核心的政府官员晋升体制，使得地方政府具有强烈的干预投资和利用各种优惠政策招商引资的动机，特别是对于具有高投入、高产出的行业，无论从政绩还是从财政收入、就业等方面考虑，各级地方政府都有非常强的动机推动这些行业在本地的投资。另一方面，土地所有权的地方垄断和金融体系的软预算约束，使得为企业提供低价土地、减免税收等补贴措施、帮助企业获取金融资源成为地方政府竞争资本流入的主要方式，并成为地区之间竞争的具体形式和核心内容。企业的投资行为被扭曲，进而导致产能过剩。为了规避监管，在具体项目实施过程中，将大型项目拆分成小项目，将中央核准项目变成地方核准项目，诸多因素合力加剧了产能过剩。

       （参见《经济信息绿皮书：中国与世界经济发展报告（2014）》p267-268，社会科学文献出版社2013年12月）