皮书观点
2013年11月26日,由北京电影学院及社会科学文献出版社共同举办的《动漫蓝皮书:中国动漫产业发展报告(2013)》发布会在京举行。
近年来,我国动漫产业快速发展,产值从“十五”期末不足100亿元,到2010年达470.84亿元,年均增长率超过30%,2011年达到621.72亿元,较上一年度增长率超过了32%。2012年,我国动漫产业发展速度有所减缓,总产值达759.94亿元,较2011年也增长了22.23%。
自2006年9月1日起,国家广电总局要求全国各级电视台所有频道在每天17~20点,均不得播出境外动画片及境外动画资讯节目和栏目,并要求在动画频道和少儿频道中国产动画片每天播出量不少于70%。从2008年5月1日起禁播时段由原来的17:00~20:00延长至17:00~21:00,从2010年1月1日起禁播时段再次延长至17:00~22:00。国家关于国产动画扶持政策和对进口动画片的限定播出,使得电视台中出现的国外动画片越来越少,从而促使国产动画片规模性地播出。
蓝皮书指出,限播令对收视影响颇大。一方面,电视频道根据国家政策较大地调整了之前的编排时段,这种巨变强制改变了观众的收视习惯。另外在政策执行后的实际播出中发现,国产动画片播放时段的收视率比国外进口动画片差了很多。电视台在执行黄金时段仅能播放国内动画后,就必须面对收视份额和收视率双双下降这一客观现实。
另一方面,政策使得电视频道对国产动画片播出需求量不断提升,却不得不面临当前国产动画片生产量尤其是质量严重断层的局面。研究数据表明,随着“限播令”政策的执行,国内动画频道黄金时段的收视率不断下降。在“限播令”之前的黄金时段都主要播出国外进口动画片,很好地保证了较高和稳定的收视率和广告。“限播令”后,由于取而代之的国产动画片制作水平不一与动画片播出资源的缺乏,无法支撑收视率和广告成了客观事实。对于本来就经营困难的少儿和卡通频道,“限播令”简直就是雪上加霜。
不仅对于动画频道收益影响巨大,“限播令”也并没有促进国内动画的发展。过长的国内动画播映时间造成了播放平台资源的浪费,很多电视台为了改变收视率低的现状采用了极端的方式,比如浙江卫视就在寒假期间及周末白天从早上7点一直到下午5点全天12小时连续多集播放《喜羊羊与灰太狼》,这虽然赢得了收视率,但是却造成了国内动画之间的内耗,已经严重违背了“限播令”的初衷。
(参见《动漫蓝皮书:中国动漫产业发展报告(2013)》p138-139,社会科学文献出版社2013年11月)
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