【《国际人才动态》特别报道】由中国与全球化研究中心与社会科学文献出版社编辑出版的《中国海归发展报告（2013）》国际人才蓝皮书，在2013年11月4日下午，在北京国际会议中心举行发布会。据悉，《中国海归发展报告（2013）》国际人才蓝皮书是一份年度报告。这是继《中国留学发展报告（2013）》国际人才蓝皮书出版后，中国留学服务与海归研究领域涉及中国国际人才最权威研究成果的第二本专著。本书以权威、前沿、原创为编著原则，分为总报告、调查篇、专题篇、园区篇及附录。这也是继2012年度首次出版《中国海归发展报告（2012）》蓝皮书后的第二本海归国际人才研究专题报告。

       纵览全篇目录可见一斑。编著者从世界人才回流现状入手，纵论了“人才回流”与“人才环流”的新变迁与兴起趋势，透露了相关发达国家诸如“绿卡制度”、“蓝卡制度”、“创业签证”等一系列吸纳真正国际人才的战略与措施；同时，对中国如今中国“史上最大的海归潮”的现状特点，进行了较为全面的解读与分析。在海归人数大幅度增加的前提下，探讨真正高层次海归国际人才的回流时间表与海归创业的现状，就中国留学人员回流的新趋势进行了客观而细微化的分解与研判。

       一、“海归就业”成为为海归回国服务的重要内容

       在调查篇中，首先就海归群体情况进行了分析，进而列举了中国留学生出国前出生地分布、选择在海外就读国别、专业倾向性分布，按序排列，甚是明了。在近年来呈现的回国潮背景下，就留学生回国原因与顾虑等深度话题，进行了抽样调查并得出结论。尽管我们常说道“海归创业”话题，实际上，“海归回国日趋年轻化”与“海归回国以就业为主”等现实特征，成为本书评述海归现状的一大研究视角。特别是本书中，用了很大的篇幅，就“海归就业情况”进行了全方位的分析，值得目前从事海归服务的各级政府、新闻媒体及社会团体、国际企业及本土企业，还有正在海外求学、即将选择出国留学的家庭们加以特别关注。

       二、“海归创业”成为高层次人才引进的重点与热点 

       与此同时，本书对“海归创业”情况重点予以研究。特别是关乎海归创业“地区分布、行业划分、资金来源”等具体热点问题，发表了专家的观点与适时的调查取样。在海归创业企业规模、绩效、财务方面，突出了研究成果。书中就“海归创业与环境”的关系进行分析，对现有的海归创业园区政策与人才吸引政策进行了评述与建言，并指出目前“海鸥式”创业模式与现象日益增多与明显。

       在专题篇中，本书重点就“留学人员回国创业政策”进行了比较性研究。在我国高层次人才队伍的重要来源和急需资源领域，提出了独特的研究心得与政策性总结建言性分析。具体涉及到了扶持海归创业政策中的几大要素，如专利、永久居住情况、行业界别等。在留学人员创业所能享受的税收优惠及行政级别比较上，进行了详细的论述。文中还对留学人员回国创业获得的“非资金支持”方面，如家属安置、创业登记、子女教育、出入境签证、合法收入等细节方面，纵论列表，凸显现状。

       三、发挥海归“智囊团”作用 为服务国家发挥作用

       前不久，习近平总书记在欧美同学会100周年庆典讲话中，特别提到了针对留学人员回国的新16字方针“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”。中国与全球化研究中心作为海归回国创办的高端智库，多年来一直致力于研究中国海归回国问题，了解到很多高层次海归都在回国后所从事的行业里，为各级政府及行业，提出了很多有建设性、借鉴性、前瞻性的合理化建议。高层次海归为国家制定相应的关乎产业发展、经济转型、结构调整，尤其是人才政策、依法治国、文化兴国等各领域中、长期政策，做出了海归应有的贡献。特别是在国际人才战略研究方面，中国与全球化研究中心做了大量的调研与建言献策。这些对高端海归国际人才领域的研究成果，顺应了国家社会的发展需要，与政府相继出台的海归与国际人才整体战略相吻合，促进了中国与全球化融合发展的时代步伐。

       最近，习近平总书记在寄予欧美同学会暨中国留学人员时，重点强调要发挥好留学人员的作用，做好国家人才库、海归智囊团、民间外交生力军，突出了“智囊团”的海归作用。2013《国际人才蓝皮书：中国海归发展报告（2013）》中，就中国海归人才发展趋势研究作为重要专题，进行了全方位的解读与分析。从1978-2012年海归人才的发展趋势，到海归人才发展与经济发展的关系分析都进行了类比论述。书中，首次对2013-2020年中留学人数与海归人数进行了科学的预测，为中国留学与海归产业的发展，提供了可参考的理论数据依靠。

       四、政府帮助海归“进入角色”、创业“落地”  发挥留学人员作用

       纵论海归，变革为钥。关键词：海归、适应、社会进步。在本蓝皮书中，编著者还就迎接人才回流、创业，海归如何适应国内环境，海归创业引领社会创新，政府帮助海归“进入角色”等热点与“落地”话题，进行了理论评析。“新形势下充分发挥留学人员为国服务作用的建议”篇，成为编著者在人才全球化与国际人才竞争层面，为眼下日益凸显的国际人才竞争态势，进行的全方位的数据梳理与政策解读及战略建言。

       《中国海归发展报告2013》反映了我国海归发展的最新情况，梳理并分析了我国最新的留学人员回国政策和环境。蓝皮书综述了世界人才回流的背景和现状特点，总结了新时期中国海归回国发展现状、特点及原因，提出了中国人才回流的新问题和新趋势，并概况了2012年海归群体发展现状的调查结果。值得阅读，值得关注。