日前，《2013中国中小城市绿皮书》发布了2013年中小城市两型发展指数。两型社会发展指数就是反映中小城市在资源节约和环境友好方面建设成就的指数。它包括单个城市的节约型城市指数和中小城市节约型城市建设的总体水平指数两个方面。未来十年，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是完成工业化和城市化快速发展阶段，人口继续增长、资源约束突出、环境压力加大是必须面对的现实挑战。中小城市的资源消耗状况和环境保护水平，直接关系到“资源节约型、环境友好型社会”建设全局。《2013中小城市绿皮书》中指出，中小城市两型指数为59，相比2012年提升了0.8。

       资源节约和环境友好水平均有了显著提升，推动两型指数呈现加速提升的态势

       党的十六届五中全会强调，要加快建设资源节约型、环境友好型社会，并且提出了大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出环境问题的要求。中小城市占国民经济的半壁江山，重要性日益凸显。中小城市的资源节约和环境友好水平这些年提升明显，直接助力全国整体两型社会建设。

       长沙县是这方面的典型。长沙县着力推进结构优化升级，发展绿色低碳经济。坚持工业项目全部进园区，努力用最少的投入，创造最大的效益。改革园区管理体制，以长沙经开区为龙头，将县域内8个专业园区逐步交由经开区托管，促进资源整合。全县共引进世界500强企业29家，上市企业达到19家。2012年，全县实现地区生产总值880亿元，连续9年保持11%以上的增速；实现工业总产值1654.3亿元，比上年增长13.5%。工程机械、汽车及零部件、电子信息三大产业2012年分别实现规模工业总产值919.2亿元、190.2亿元和48.4亿元，三大支柱产业产值占全县规模工业总产值的76.8% 。

       东、中、西和东北两型社会指数稳步提升

       分区域来看，东部地区中小城市的两型指数已经达到了62.5，对比2012年提高了0.7，中部、西部和东北地区则分别为57.8、56.8和55.3，对比2012年分别提高了1.0、0.8和0.5。

       东部地区在指数及指数增长速度方面，都走在全国前列。2011年9月，江苏决定在无锡市开展资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试点工作。试点两年多来，无锡两型社会建设成果丰硕。

       人均GDP超过11万元，全省第一 ；企业研发经费占比，全省第一；用水效率，全省第一；服务业发展速度，全省第一；无线网络使用率，全省第一；污染总量减排，全省第一；能耗降幅，全省第一；排污权有偿使用和交易，全省第一。。。。。。在这众多第一背后，浮现着无锡坚持两型社会建设的不懈努力。

       无锡是整个东部地区两型社会建设的缩影。东部发达地区已经进入工业化后期，城镇化的中期。这些年来，东部各省市积极优化产业结构，提高资源要素使用效率，加快从传统工业向新型工业的转化，大力发展生物制药、光电子、物联网、金融服务外包等低能耗、高产值的产业，给全国两型社会建设的摸索出了一些成功的经验。

       中西部和东北区经济社会发展比东部发达地区要落后，刚刚步入工业化时期。作为欠发达地区，两型社会建设显得尤其重要。东部地区的两型社会建设走的是先污染后治理的路子，代价巨大，而中西部、东北地区不能重走东部地区的老路。只能走“既要绿水青山，又要金山银山”的路子，两型社会建设就必须是发展的总基调。

       “两型社会”建设必须以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，加强总体规划和布局。“两型社会”建设综合配套改革试点，是一项长期的战略任务和复杂的系统工程，涉及面宽，关联性强，触及利益层次深，必须统筹安排，统一部署，协调推进。

       积极发展产业集群，强化产业支撑。产业竞争力是城市竞争力的重要支撑。在“两型社会”建设中，要以“产业的两型化和两型的产业化”为抓手，大力实施两型产业发展工程。既要重视传统产业的两型化，加快传统产业的“两型”技术应用和循环经济改造，又要大力促进新兴产业的规模化，更要结合各地实际，培育支柱产业集群化。

       在推进以新型工业化带动城市化的进程中，要充分发挥工业园区的主战场作用，使工业园区成为工业和城市高度发展的标志。要创新园区开发建设模式，建立健全“政府扶持、市场运作、实体经营、多元投入”的开发机制；创新园区管理模式，转变政府职能，实行企业化经营、市场化运作；创新园区招商模式，加大招商力度，严把项目入园关，确保园区按照产业优化、功能优良、环境优美的要求健康发展。

       在“两型社会”建设过程中，要始终坚持节能环保、生态优先的原则。为此，在规划编制和经济社会发展中要坚持环境容量先行，突出生态自然建设，不能过度开发。坚持生态资源价值化的理念，适度开发生态旅游、文化创意等现代服务业；在项目建设和产业发展中要坚持节能环保优先，加大污染区域的综合整治力度，着力发展无污染的高效产业；在城市拓展和市政建设中要坚持生态宜居优先，为居民打造一个“蓝天、碧水、空气清新”的良好宜居环境；在区域对接和城乡统筹中要坚持生态优先，结合本地实际，探索农业生态资源高效利用和城乡统筹发展的途径，打造城市生态系统。

       “两型社会”建设必须重视区域自主创新体系建设。区域自主创新体系的建设通过优化、整合区域内的自主创新资源，提高区域的自主创新能力，形成区域的自主创新合力，进而促进区域内的科技发展和经济增长，提高区域竞争能力。

2013年度中国十佳“两型”中小城市