2013年10月10日，由社会科学文献出版社主办的《人力资源蓝皮书：中国人力资源发展报告（2013）》发布会在北京会议中心举行，今年，《中国人力资源发展报告2013》的主题是“推动实现更高质量的就业”。

       蓝皮书指出，充足的就业机会是实现更高质量就业的前提，但我国就业形势依然严峻。首先，国内外拉动就业的整体经济环境存在不利因素。从国际上看，国际金融危机影响深远，国际劳工组织认为，2013年全球金融危机已进入第五个年头，发达国家和阿拉伯国家仍处在危机当中，经济增长很小，甚至负增长；未来几年中，全球失业人数还将继续增加，发达经济体就业率需要到2018年才能回到危机前的水平。从国内看，我国经济在“十一五”期间实际年均增长速度达到11%，预计未来增速将有所放缓，个位数的增长速度将可能成为常态。

       其次，我国就业总量压力仍然较大。今后一个时期，我国每年需要就业的城镇劳动力超过2400万人，但目前每年只能提供就业岗位1200万个左右。而且，重点人群就业任务繁重，“十二五”期间应届毕业生年均规模将达到700万人。我国农村还有1亿多富余劳动力，每年需要转移就业800万~900万人。同时，2亿多农民工中还有很多人工作岗位并不稳固。

       劳动者素质有待提高，在面临就业总量压力的同时，我国就业结构性矛盾更加突出，主要原因是劳动者能力素质与经济社会发展需要不适应。一是我国劳动者素质与发达国家相比还有很大差距。美国、日本、英国劳动力人口中受过高等教育的比例分别达到了61.1%、39.9%和31.9%，而我国仅为7.4%。在全国就业人员中，初中及以下学历的比重占到70.3%，大学以上学历仅为12.94%。据2012年中华全国总工会职工队伍状况调查，目前我国职工平均受教育年限为12.95年，其中52.7%的职工受教育程度为中专及以下，具有初级职称及没有职称的职工高达76%，仅34.6%的职工在结束上一份工作后接受过技能培训。二是我国技能人才总量不足，特别是高技能人才严重短缺。目前，劳动力市场对中级以上技工的供求倍率一般在1.3~1.4，短缺程度严重的地区高达1.6，全国技工的供需缺口在2200万~3300万人。我国技能劳动者占从业人员的比例不足13％，仅为城镇从业人员的1/3。全国技师、高级技师占技能劳动者总量的比例仅为4.8%。由此可见，加强职业能力建设是提高劳动者就业质量的迫切任务。

       （参见《人力资源蓝皮书：中国人力资源发展报告（2013）》p13-14，社会科学文献出版社2013年10月）