2013年9月26日，由社会科学文献出版社出版、北京国际城市发展研究院研究形成的2013年《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告NO.2》在国际城市论坛2013年年会期间举行首发式。

       改革是一项系统性工程，包括经济、社会、政治在内的各个方面，但在具体的实践层面则需要分领域有重点地逐步进行。经过30多年的改革实践，我国正处于全面深化经济改革，亟待启动政治改革的发展阶段。在这一阶段，以加强社会领域改革为重点的社会建设是我国当前发展的重要战略，具有承上启下的重要作用。

       一方面，经过30多年的经济体制改革，我国社会主义市场经济体制已经基本确立，但是仍有很大的改革空间，需要全面深化推进。目前我国经济体制改革正处于攻坚时期，迫切需要通过社会体制改革，为经济体制改革的全面推进寻找新的动力和突破口。

       一是要通过社会领域改革释放消费潜力拉动经济增长。

       增长阶段的转换实质是增长动力的转换。中国经济要实现新的增长关键在于要从过去过度依赖出口的增长、投资的增长转变为更多地依靠消费的增长。

       消费扩张将是未来拉动我国经济增长的主要动力。消费要进入持续扩张的轨道，成为拉动我国经济增长的新动力，就必须解决老百姓没钱可花、有钱不敢花和收入分配不均这三大问题。为此，我国亟须建立一个“消费型社会”。消费型社会的建立需要以社会制度作为基础。在我国，消费型社会之所以没有建立起来，除了在早期受经济发展水平较低的影响之外，很大程度上是因为缺乏一整套完善的社会制度的支撑。由于缺乏社会保障制度，严重制约了公众的消费欲望和消费能力。某种意义上说，社会体制改革是释放我国消费活力、拉动经济增长的重要措施。与此同时，为加强社会事业发展而进行投入，如对建设社会保障体系、发展各级各类教育和培训、构建基本公共服务网络等领域的投资，因涉及民生有利于社会安定和政治稳定、有利于人力资本积累而具有报酬递增性质，是加快转变经济发展方式所要求的投资领域，对于拉动经济增长也具有重要的意义。

       二是要通过社会领域改革为经济体制改革营造良好的社会环境。

       当前，我国社会主义市场经济体制已经基本确立，原来计划经济体制下的社会制度已不足以支撑经济体制改革的需要，迫切需要通过社会领域的改革构建起能够适应我国社会主义市场经济体制的社会制度。特别是在经济发展从高速增长向中速增长转变的过程中，必然会给我们的经济社会发展带来一定的不适应。因此，要通过社会建设，重构社会秩序、重塑社会信心，以应对这种社会的不适应，维护社会稳定。为我国经济发展创造良好的社会环境，确保我国经济发展实现从高速增长阶段向中速增长阶段的平稳转换，确保我国经济的健康稳定发展，为实现党的十八大报告所提出的全面建成小康社会的目标，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”奠定更好的基础。

       另一方面，建国以来，伴随着经济体制改革，我国政治体制改革的进程也在不断推进。但总体而言，我国全面启动政治体制改革的时机还不成熟，当前比较可行的方案是通过社会领域改革为我国即将到来的政治体制改革奠定基础。

       一是我国当前进入了改革的攻坚区和深水区，政治体制改革的任务更为紧迫和艰巨。

       党的十八大对于在2020年全面建成小康社会的目标和任务已经做了全面规划和部署。在贯彻和落实这一发展目标的过程中，无论是实现经济转型还是深入发展社会主义市场经济；无论是构建社会主义和谐社会还是推进构建社会主义先进文化，都对政治体制改革发出了强烈的呼唤。特别是在国际金融危机爆发后，我国政治体制改革的必要性、重要性和紧迫性空前凸显，能否顺利推进政治体制改革，已经成为决定我国发展命运的关键要素之一。

       二是我国全面启动政治体制改革有待时机成熟，需要通过社会领域改革奠定基础

       当前，我国正处于全面转型发展的重要阶段，机遇与挑战并存。十八大报告提出“必须加快推进社会体制改革，推进社会管理创新” 。这就要求当前我国应该以加强社会领域改革为重点，通过社会领域改革为经济的持续发展寻找新的突破口，推进经济体制改革的深化；同时，要通过社会领域改革培育壮大民主化力量，为我国亟待进行的政治体制改革奠定良好的制度基础、群众基础和文化基础。加强社会领域改革，要以保障和改善民生为重点，坚持和维护好最广大人民的根本利益，健全基本公共服务体系，完善社会领域体制机制，努力推动中国特色社会主义社会体制自我完善和发展，为社会建设与经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设协调发展提供强有力的体制保障。

       （参见《社会管理蓝皮书：中国社会管理创新报告No.2》p3-7 社会科学文献出版社2013年9月出版）