皮书观点
2013年6月8日,北京市社会科学院召开了北京蓝皮书新闻发布会。《北京公共服务发展报告2012-2013》围绕基本公共服务均等化和公共服务资源布局均衡化两个主题展开,内容包括总报告、总评价、科技教育、社会保障、基础设施、公共安全及环境保护七个篇章。全书运用定量与定性相结合的方法,对北京市公共服务各领域的发展现状、问题成因进行了深入分析,对16区县公共服务发展状况进行了综合评估和排名,并提出了对策建议。
蓝皮书指出,2012年底北京经济总量达1.8万亿元,人均GDP达到中等发达国家水平,三产比重接近发达国家水平。在经济总量和财政实力不断增长的带动下,北京公共服务规模与水平又跃上一个新台阶,先期步入小康社会初级阶段。 表现在:从科学技术方面来看,北京科技体制改革全面部署,首都创新体系建设不断推进,中关村国家自主创新示范区改革试点工作成效显著,全国科技支撑和引领作用得以发挥,科技人员总数和高等教育人口数在世界城市中处于领先地位。从基础教育方面看,2012年全市义务教育普及率巩固在99.5%以上,高中阶段毛入学率保持在98%以上,2012年义务教育阶段来京务工人员随迁子女49万人,其中公办学校接收比例达到74.7%,基础教育经费资源与教师资源在区县间的布局表现出差距不断缩小的趋势。 从社会保障来看,北京市基本社会保险覆盖率已经达到95%以上,提前达到了小康社会标准。从基础设施来看,北京首都国际机场是世界第二大机场,地铁里程仅次于纽约,很快都将跃居世界第一,北京是世界著名的旅游目的地城市,旅游资源丰富,通过不断加强旅游基础设施建设和提高服务水平,北京的旅游人次位居世界前列。从公共安全看,“平安北京”建设措施有力,群众安全感指数保持在90%以上,食品监测抽查总体合格率达到97%以上。从环境保护看,北京万元GDP能耗绝对值全国最低,为0.43吨标准煤,“绿色北京”战略正引领北京向生态城市迈进。
蓝皮书指出,尽管北京公共服务在规模和水平上步入小康社会的初级阶段,但公共服务质量还存在许多亟待改进的地方。科技方面,北京科技创新机制和能力仍显不足,原创性的创新成果不多,进一步深化科技体制改革、强化企业技术创新主体地位、促进科技和经济社会发展紧密结合的任务还很艰巨。基础教育方面,北京存在学前教育总量不足、中小学布局结构性失衡、教育质量参差不齐、来京务工人员随迁子女接受义务教育困难等问题,教育的质量均衡任重道远。社会保障方面,“扩面、提标”的任务依然繁重,来京务工人员的社保转移接续工作仍需完善。基础设施方面,与世界巨型城市相适应的航空运输和轨道交通仍需加大投资力度,城市减灾防灾的城市基础设施也需要更新换代。公共安全方面,食品和药品安全政策、标准和技术都需要全方位提升,食品药品安全领域的隐忧依然存在,公共财政要逐步加大对食品药品安全方面的投入。环境保护方面,城市空气质量是困扰北京的一个长期问题,要加强对Pm2.5的监控和综合治理力度,加快绿色北京战略的实施和生态城市建设的步伐。
(以上内容参见北京蓝皮书《北京公共服务发展报告2012-2013》,社会科学文献出版社2013年3月出版)
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