整体而言，几乎所有区县的生均教育经费都表现出持续的增长。从财政支出的角度看，2005年时，各区县生均教育经费基本上分布于1000元到2000元。到2011年后，该指标均达到了3000元，大部分区县都达到了5000元，有的甚至接近万元。从全年教育经费投入指标看，2005年时，各区县的生均教育经费主要集中于3000元左右。到2010年时，该指标主要集中于5000元以上，有些区县接近万元。生均教育经费的不断增长说明了基础教育供给水平的不断提高。

       虽然，几乎所有区县的生均教育经费都表现出持续的增长，但是，不同区县的增长速度存在着巨大差异。以全年教育经费投入计算生均教育经费时，按可比价格计算，有些区县2011年的生均教育经费达到了2005年的三倍多，比如平谷区、丰台区和怀柔区。但是，有些区县仅是原来的一倍多，比如通州区、顺义区和门头沟区。可见，不同区县间存在巨大差异。由于生均教育经费受到两个因素的影响，因此，形成这种差距的直接原因有二。或者是教育经费的投入在不同区县间存在较大差异，或者是学生不停地向个别区县集中，或者是二者同时存在。

       按可比价格计算时，有些区县的生均教育经费甚至出现了负增长。生均教育经费的变动不仅在区县间存在巨大的差异，有些区县甚至出现了负增长的情况。从全年教育经费投入的计算结果看，海淀区在2005年的生均教育经费为6826元，2010年时下降为4270元，下降了三成以上。即使以稳健增长的财政支出计算，海淀区的生均教育经费也仅从3253元增加到3826元，增长不到20%，而且同样出现过下降的过程。出现这一结果可能并不是由教育经费投入增长较慢引起的，而是因学生不断集中导致的。2005年时，海淀区小学在校生数为82537人，普通中学在校生数为14212人。2010年时，小学在校生数达到120753人，普通中学在校生数达到99467人。“十一五”期间，海淀区基础教育的在校生数翻了一番还多。因而影响了生均教育经费的增长。

       除了教育经费，师生比同样是影响教育质量的重要因素，也是考察基础教育供给水平的重要指标。统计结果显示，只有个别区县的每百学生拥有专任教师数有所提高，就整体而言，并没有形成太大的改善。不仅如此，小学的师生比甚至还有明显的下降趋势。比如，朝阳区的小学师生比从2005年的11.65下降到2011年的6.78，昌平区从2005年的13.32下降到2011年的6.67。其实，造成小学师生比下降的原因并不是专任教师数量的下降，而是在校生数过快的增长（可能表现为向某些区县集中）。朝阳区的小学在校生在此期间几乎增加了100%，但专任教师只增加了10%多一点（比2010年增加了18%多一点）。同样，昌平区的小学在校生在此期间增加了60%以上，但专任教师甚至出现了突然下降，即使考虑到统计数据的异常值，与2010年比，也只增加了5%多一点。在校生数在2006～2007年间出现了一次大幅度的增长，而其他时间的变动都较为平稳。考察这一时期的相关政策可知，这可能是因为北京从2006年起对义务教育实行了全面免费，使得小学在校生数急剧增加，从而导致了专任教师的增长赶不上学生数的增长，师生比在这一时期出现了明显的下滑。普通中学在校生数也受其影响，只是由于高中阶段不在九年义务教育之中，因而对其影响相对较弱。由此可见，北京市的教师资源整体有所提高，但由于流动人口的大量增加，令其增长速度不能赶上学生的增长速度，从而导致了小学师生比的下降。

       综上可知，从基础教育资源投入的情况看，虽然北京市基础教育的整体水平有了一定程度的改善，但是这些资源在数量与质量上的改善程度存在明显差异。

       （参见《北京公共服务发展报告（2012～2013）》社会科学文献出版社2013年3月出版）