通过采集北京市各区县2011年相关指标的数据，并对原始数据进行处理，构成北京市各区县公共服务综合评价的基础数据。其中，人均数主要是用常住人口数，不是利用本地户口人数，以充分体现公共服务供给的以人为本和均等化要求（社会保障支出人均量以户籍人口计）。

       在基础教育方面，朝阳区、延庆县、东城区、门头沟区、西城区排在最列。海淀区尽管教育资源比较丰富，但因学生较多，生均资源相对较少，因此没有排在前列。当然这一评分有一个隐含的假定，即教师与经费是同质的。如果海淀区具有更优质的教师资源，那么这一评分会低估海淀区的水平。因此，这里只能是对公共服务进行一个初步的打分。除了海淀以外，通州区、顺义区、平谷区在基础教育方面也比较靠后，需要加强基础教育的供给水平。

       在社会保障方面，东城区、延庆县、门头沟区、石景山区排在第一方阵。大兴区、通州区、朝阳区等排在最后，这些区县需要逐步提高社会保障方面的资金投入，提高社会保障服务水平。怀柔区、顺义区、昌平区尽管经济基础薄弱，但在2011年社会保障方面排名相对靠前。

       在医疗卫生方面，东城区与西城区的水平显著高于其他区县，可能是因为服务于全国的原因，医疗卫生资源过度集中于东城区与西城区。排在东城区与西城区后面的有门头沟区、朝阳区和石景山区，这些区的医疗卫生服务也具有相当水平。排在最后的是通州区、大兴区和顺义区，需要加强这些区县在医疗卫生方面的物质资本投入和人力资本投入。海淀区的人口数量同样影响了其在医疗卫生方面的人均服务水平。

       在文化体育方面，海淀区得益于国家图书馆而遥遥领先于其他区县，其次是朝阳区、平谷区和西城区。通州区、大兴区、昌平区和门头沟区排在最后，应该加强这些区县在公共文化体育方面投入。

       在环境保护方面，各区县的水平比较平均，怀柔区以微弱的优势排在第一，紧随其后的是海淀区、密云县、门头沟区和东城区。在该指标中，核心城区凭借着较低的GDP能耗排在前面，远郊区凭借着森林覆盖率和空气质量排在前面，近郊区则显得相对落后。

       在公共安全方面，西城区排在第一，跟随其后的是海淀区、东城区和石景山区。大兴区因为火灾问题排在最后。排在后面的还有密云县、顺义区和延庆县等。这些区县需要注意加强刑事案件、火灾、交通事故和生产事故等方面的安全保障。

       北京市各区县公共服务综合排名前6位的分别为东城区、西城区、门头沟区、朝阳区、石景山区、延庆县。从北京市各区县公共服务绩效的整体排名可以看到，核心区与功能拓展区因其重要的社会经济职能，掌握了更多的公共服务资源，因此排名相对靠前。而生态涵养发展区，虽然公共服务资源相对较少，但因其人口少与环境好，因此基本排在中间。只有城市发展新区排名靠后，一方面因其处于发展过程之中，公共服务资源不如功能核心区与功能拓展区丰富，另一方面流动人口的不断涌入严重影响了人均享有的公共服务资源，同时这些区县的生态环境也不如生态涵养发展区，多方面原因使得这些区县的公共服务绩效排在最后，形成了核心区与功能拓展区较高、城市发展新区较低、生态涵养发展区又略高的近似“U”型状态，这些城市发展新区的公共服务有待进一步提升。

       特别是在基础教育领域，由于当地政府承担了大量随迁子女的基础教育义务，财政压力增大，因此，要及早建立针对随迁子女基础教育的中央和市级财政转移支付体制。

       （参见《北京公共服务发展报告（2012～2013）》社会科学文献出版社2013年3月出版）