制网权是继制陆权、制海权、制空权和制天权之后的一种新型国家权力形态，是网络空间发展后出现的新型国家权力构成要素。

       制网权是指一个主权国家对广义上的计算机互联网世界的控制权和主导权，主要包括国家对国际互联网根域名的控制权、IP地址的分配权、互联网标准的制定权、网络舆论权等。这些权力伴随着互联网的诞生而出现，是一个主权国家在网络空间生存的根本保障。

       从本质上讲，网络空间的权力来源于现实世界。现实世界中的各种政治、经济、文化等权力不仅可以在网络世界找到落点，同时它们也是网络权力得以生成的基础。随着互联网对现实世界的影响越来越大，现实世界中的权力主体日益重视对网络空间的争夺，制网权演变为一种新型国家权力。

       早在1999年，英国政治学家蒂姆·乔丹首次从政治学和社会学角度系统阐述了网络权力的概念，认为网络权力是组织网络空间与互联网上的文化与政治的权力形式。约瑟夫·奈指出：网络权力取决于一系列与创造、控制和沟通以信息为基础的电子和计算机有关的资源，包括硬件基础设施、网络、软件及人类技能；从行为来定义，网络权力就是指通过使用网络空间中相互联系的信息资源获得期望的结果的能力；网络权力可以在网络空间中被用来产生期望的结果或者它利用网络工具在网络空间之外的空间中用来产生期望的结果。这一关于网络权力的定义道出了西方大国激烈争夺网络空间的实质，即获得制网权这种新型国家权力不仅影响互联网，还可以进一步作用于现实社会。

       当前，互联网已经深深地渗透到各国的政治、经济、军事和文化等各个领域，它既可以助推国家发展，也可能导致国家军事、金融、通信系统等核心网络遭受严重攻击而产生严重后果。因此，制网权直接关系到国家安全，如果大国之间爆发网络战争，其影响可能不亚于核战争。

       在国际政治体系中，网络权力的大小将决定一个国家国际地位的高低。在互联网战争中，拥有较大网络权力的一方获得战争主动权的可能性也越大。例如，在2008年8月的俄格冲突中，俄罗斯率先向格鲁吉亚发动了强大的互联网攻击，导致格鲁吉亚的政府、金融、通信、新闻媒体等的网站全面瘫痪，格鲁吉亚由于无法利用网络发布有关战争的准确信息而在两国冲突中处于劣势。

       （参见《世界社会主义黄皮书：世界社会主义跟踪报告（2012～2013）》p157-158，社会科学文献出版社2013年5月版）