青海蓝皮书指出，到2020年实现青海农牧民收入倍增应实行两步走战略：第一步是以青海省2010年农牧民收入为标准实现收入翻一番的目标，即农牧民人均纯收入由2010年的3862.7元增加到2020年的7725.4元（2010年不变价）。只要青海省GDP和人均收入年均增速均达到7.2%以上，就可以实现农牧民收入水平翻一番的目标。第二步是以全国2020年农村居民收入为标准的奋斗目标。

       对于倍增目标，应充分认识到以2010年为基准实现翻一番的目标是低水平的目标。青海省收入水平与全国及中东部省市的差距较大，2010年青海省农牧民人均纯收入与全国相比相差2056元，到2020年差距将达到4298元以上，收入差距将越来越大。因此，应站在更加宏观、更高的起点认识收入翻一番目标，确定农牧民实现收入翻一番目标应该是在实现本省以2010年农牧民收入翻一番基础上设定缩小与全国收入翻一番差距、缩小区域间收入差距的收入目标。这就要求青海奋力后发赶超，只有在GDP和人均收入年均增速均达到10%以上，到2020年才有望与全国同步实现全面建成小康社会目标。

       （以上内容参见《青海蓝皮书　2013年青海经济社会形势分析与预测》P114～124页，社会科学文献出版社2013年2月出版）