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2013版《澳门蓝皮书》:港珠澳大桥建设将提升澳门的战略地位
来源:澳门蓝皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2013-04-19

       1.港珠澳大桥的建设有利于提升澳门作为“世界旅游休闲中心”的战略地位

       第一,港珠澳大桥的建成将为澳门增添一项无与伦比的旅游项目。

       众所周知,旅游作为一项特殊的商品,具有极大的外联性或者说联袂效应。游客在选取某一地区作为旅游目的地时,通常会将其周边环境联起来进行考虑。澳门作为“世界旅游休闲中心”,其中的一项重大缺失,是具有标志性的大型旅游景点和设施,而港珠澳大桥的兴建,将弥补这一缺陷。港珠澳大桥的设计特色可以归纳为“三最四亮点”。“三最”即内地最长寿,有120年的使用寿命;世界最长,跨海逾35公里;世界最难,6公里海底隧道。“四亮点”分别是:既是“中转站”也是“艺术品”;斜拉桥索塔造型像钻石;人工岛设平台观赏海景;设立中华白海豚观赏区。据大桥工程可行性研究报告,港珠澳大桥工程计划单列5000万元人民币作为景观工程费。港珠澳大桥建成后,将在海湾出现三座大型桥塔(Y字分岔处及两端),类似于三座相互呼应的海上观光塔,并与情侣路、澳门海岸风光相辉映,从而成为造型独特、具有强烈视觉魅力和审美价值的珠澳双城地标景观,为珠江口增添一道令世人叹为观止的亮丽风景线。这座世界上最长、横跨粤港澳三地的桥梁,将成为世界上最宏伟的大桥工程,其知名度将可超过美国西岸旧金山著名的金门大桥。

       第二,港珠澳大桥建成后,将形成粤港澳三地的“单Y”旅游走廊,从而推动澳门旅游休闲产业的快速发展。

      无可否认,博彩业为澳门经济发展注入了强大的动力。然而,博彩业的一业独大,触发了产业规模集聚与产业多元化的经济矛盾,导致经济发展的不稳定。学者陈守信于2006年曾对澳门经济波动程度进行量化衡量,澳门的本地生产总值实质增长标准偏差要远高于选取的其他8个与澳门作比较的经济体,其中既包括冰岛、卢森堡与澳门相类似的微型经济体,也包括美国、新加坡等发达国家经济体。

       解决澳门博彩业“一业独大”的措施,是推动澳门经济的适度多元化。首先,推动澳门经济从目前以博彩业为核心的经济结构,转变成以综合性旅游业为主导的经济体系,做大做强旅游休闲产业,以及与旅游休闲业密切相关的行业,如批发零售业、会议展览业、文化创意产业等,从文化旅游、购物旅游、会展旅游发展起新的行业、新的经济增长点,在推动综合旅游业发展的同时,为经济的长远发展注入新的元素和活力,推动经济适度多元化,以降低澳门的经济风险和政治风险,提升澳门对区域经济合作的贡献程度和国际竞争力。

       港珠澳大桥建成后,珠江口东、西两岸的旅游资源将以“大珠三角半小时交通圈”为中心进行整合,形成“大珠三角半小时旅游圈”,大桥成为联结珠江三角洲东西两岸旅游资源的“桥头堡”和“中转站”。澳门—横琴休闲旅游走廊、澳门—香港休闲购物走廊以及澳门明珠岛—珠海情侣路滨海走廊的形成,使得粤港澳一站式的旅游通道更加顺畅。港珠澳大桥的建成有利于将珠江三角洲地区丰富的旅游资源补充到澳门“世界旅游休闲中心”的建设中来,既可以让游客饱览珠三角东西两岸的秀丽风光,领略独具岭南特色的民族风情,又可以感受澳门“华洋共处、中西合璧”的城市建筑与城市文化,体验世界级的赌城风貌。另一方面,博彩旅游业可以说是澳门在大珠三角旅游圈的拳头产品,是澳门吸引中国内地、香港甚至是世界各地游客的独有产品。港珠澳大桥的落成,更为各地游客提供了除空运、水运之外的一条更加便利的通道,提高了两岸三地居民和世界各地游客来澳消费和旅游的频率。

       2.港珠澳大桥使澳门更好发展“中葡商贸合作服务平台”的作用

港珠澳大桥的建设,有效地解决了澳门这一交通“瓶颈”,将香港与珠江西岸的距离缩短到30公里。香港的资金、技术、人才可以通过最快捷的交通介质辐射到包括澳门在内的珠江三角洲西岸地区,推动澳门会议展览业、商贸服务业、物流运输业等现代服务业的发展,从而有效发挥澳门作为“中国与葡语国家商贸合作的服务平台”的作用,并且更好地发挥珠江三角洲东岸地区利用澳门国际平台走向世界的作用。

       3.港珠澳大桥建设对澳门城市空间结构及珠江西岸城市圈的影响

       第一,港珠澳大桥的建设将有力地促进澳门城市圈层空间的优化。

       目前,港珠澳大桥已成为影响澳门城市圈层规划建设发展的最重大因素之一。为配合大桥的整体景观,大桥沿岸海岸线区域将得到合理利用。尤其是滨水地区的城市生态空间将得到提升,海岸旅游空间得到优化。这不仅与特区政府提出的“尊重历史、立足现实、放眼未来”的城市总体规划设计理念以及“特色化发展、整体化引导、绿色化生态”三大原则相呼应,有序地将市民的休憩生活引向水岸地区,同时也有利于澳门整体城市空间利用的集成体系的形成。尤其是大桥滨水区域城市规划的成功经验对于半岛、氹仔、路环以及新填海区四大区域包括生态整治、公共绿化空间与出行空间的差异化建设都有很好的借鉴意义。澳门新城、旧区以及历史核心区由外而内的环状结构逐步形成,而新城的现代、快捷、准时以及区域对接功能,旧区的满足小区生活便利和移动需要功能以及历史核心区的休闲、慢行、展现历史情怀的功能交相辉映。三个圈层的核心功能进一步得到优化。

       第二,大桥的建设有利于加强澳门与珠江三角洲东西两岸地区特别是与珠海的城市空间联系。

       对于澳门而言,港珠澳大桥的建设,使港澳之间出现了第一条陆路快速通道,这比以往的两地陆路交通减少2/3的交通成本,意味着澳门进入整个港珠澳的一小时经济圈。一方面,大桥建成后将推动珠海市的拱北—湾仔—横琴一体化发展和城市功能梯度转移。大桥在拱北落地后下隧道,以昌盛大桥东为隧道出口和分流枢纽,将带动城市功能重心向昌盛大桥两端转移积聚。显然,只有河西南湾地区才有足够空间作为承载城市功能转移的平台。另一方面,港珠澳大桥的建成将使澳门步入以高速运输网络为基架的现代化城市发展阶段。目前,澳门与珠海之间的四个通关口岸中就有三个集中在澳门的西部地区,港珠澳大桥的建成将有力地促进澳门的东北部地区与珠海邻近区域在地理空间上的衔接,连同西部的莲花大桥以及广珠城市轻轨在横琴的延长段、湾仔口岸、西北部的青洲跨境工业园区、北部的拱北口岸,形成东、北、西包围圈。这同时也实现了澳门与香港乃至整个大珠三角地区通过立体化交通网络的快速对接,促使澳门成为珠三角城市群多核心发展模式中的区域中心之一。

       第三,大桥的建成将促使澳门“大桥经济”的形成,在区域经济合作中争取更大的主动权。

       以港珠澳大桥为契机和纽带而生成、强化的区域合作经济可以称之为“大桥经济”。港、澳、珠以及中山、江门等珠三角西部城市也因而形成一个“大桥经济体”,其外围成员还可包括受大桥影响的粤西沿海各市。澳门、珠海作为承东启西的桥头堡,应该发挥更大的作用,将珠三角西部和粤西其他城市之间的合作需求更好地串联起来,也随之提升澳珠在大珠三角地区的战略地位,使其“区域性中心城市”名副其实。而提及澳门参与区域合作,不能不提澳珠的合作开发与共建。港珠澳大桥的联合开发建设,连同珠澳共建的横琴岛、青洲跨境工业园区都迈出了珠澳跨境合作“先行先试”的重大步伐。澳门、珠海作为珠江三角洲地区承东启西的桥头堡、排头兵,可以澳珠共建的模式参与到更大范围内的区域合作中去。

       改革开放30年以来,广东珠江东、西岸地区经济发展水平形成了较大的落差,其中的重要原因,就是香港增长极带动作用远超出澳门,深港一体化的程度远胜出澳珠一体化。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008~2020)》指出:“以珠海市为核心,以佛山、江门、中山、肇庆为节点的珠江口西岸地区,要提高产业和人口集聚能力,增强要素集聚和生产服务功能,优化城镇体系和产业布局。”澳门作为世界旅游休闲中心和中葡商贸服务平台的角色,在珠江西岸都市圈形成中将发挥重要作用,澳门与珠海、中山、江门等城市,以港珠澳大桥和横琴开发为纽带,形成珠江西岸地区具国际竞争力的都市圈,形成一个高能量级的增长极,即一体化或同城化的珠澳都会圈,承担起缩小珠江东、西岸经济发展落差的重要战略功能。

       (以上内容参见《澳门蓝皮书  澳门经济社会发展报告(2012~2013)》p249-254,社会科学文献出版社2013年4月出版)


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