横琴新区管委会牛敬主任日前在澳门出席第二届珠澳合作论坛时讲到：“横琴新区因澳而立，因澳而兴。横琴开发肩负着配合澳门、服务澳门的重大使命。”与上海浦东和天津滨海两个国家级新区相比，横琴新区最大的特点是区位优势，最大的差异是一国两制的结合点。横琴的发展离不开澳门的参与。同样，横琴的金融业发展也离不开澳门金融业的参与。反过来，横琴也将为澳门金融业提供广阔的创新空间和更多的发展机遇，为澳门建设世界旅游休闲中心和产业适度多元发展提供金融支撑。在横琴金融创新过程中，通过粤澳合作机制，提高区域内金融要素的流动便利程度，包括资金融通、金融工具、金融机构以及清算系统的连通等，进而实现区域内金融资源的优化配置，建立顺畅协作的金融共同市场。作为更长远的目标，通过粤澳金融合作，把横琴建设成为澳门银行走向内地乃至国际市场、内地银行走向海外的重要平台。

       横琴已提出打造“人民币离岸业务的在岸‘结算岛’”构想，即横琴新区内金融机构为非居民及居民提供人民币借贷、投资、结算等金融服务，逐步形成具有区域辐射能力、但不局限在人民银行清算系统的金融市场。在人民币跨境业务方面，澳门具有先发优势。早在2004年澳门已被选为境外人民币业务试点地区之一，并从2009年年中开始办理跨境贸易人民币结算业务，澳门个人人民币业务2009年12月在政策上也得到了一定的放宽。截至2012年8月，澳门银行的人民币存款达425.8亿元，约占银行体系总存款的10%，跨境贸易人民币结算业务自2009年开办以来累计达人民币1260.6亿元。澳门银行对人民币业务的操作与管理已经积累了相当丰富的经验。更为重要的是澳门所具有的制度优势和开放优势。根据《澳门基本法》，澳门不实行外汇管制政策，澳门特区保障金融市场和金融机构的经营自由以及资金的流动和进出自由，为跨境人民币业务的发展在制度上提供了便利与基础。

       经常项目下人民币业务外，国家已经“允许横琴新区开展探索资本项目可兑换的先行试验”，横琴正在积极推动重大项目的跨境资金流动采用人民币结算，支持区内金融机构吸收离岸人民币存款，探索在横琴开展对港澳企业和居民发行人民币债券等，有关措施将进一步促进人民币跨境流动与使用，拓宽人民币业务的外延，深化人民币跨境服务的内涵，可以成为粤澳在横琴金融创新方面最好的突破点。

       2012年6月，广东省金融工作会议提出，以前海、横琴和南沙作为金融创新平台，依托三地形成“金三角”，将其打造成为引领金融改革创新与开放的重要引擎。横琴的金融创新必须要找到自己的定位和独特优势，与其他两地错位发展。与澳门共同搭建中国与葡语国家的金融合作平台，推动中国与葡语国家之间更大范围、更高层次的经济金融合作，可以成为横琴差异化定位的首选。澳门一直在中国与葡语国家之间的经贸合作中发挥着重要的联系平台作用，澳门是中国唯一的一个与这些国家保持如此特殊关系的城市，中央政府对此非常重视，早在2003年已将“中国—葡语系国家合作发展论坛”秘书处常设于澳门。国家“十二五”规划明确提出，支持澳门加快建设成为中国与葡语国家商贸合作服务平台。王岐山副总理在2011年10月接见澳门金融界代表团时，对澳门作为中国与葡语系国家的桥梁与纽带的特殊作用与地位给予了高度评价，并希望澳门在推进与葡语系国家的人民币贸易结算方面发挥核心作用。

       除人民币业务外，还可以考虑通过澳门吸引葡语国家金融机构利用横琴平台进入中国内地；澳门与横琴合作，推动中国内地、澳门与葡语国家对葡语国家重大基础设施联合提供银团贷款；利用澳门和横琴平台，协助内地金融机构和商业企业拓展葡语国家市场；等等。另外，总规模为10亿美元的中葡合作发展基金，将以独特的“股权投资+信贷支持”的模式，为中国内地、澳门及葡语国家企业间合作提供金融支持，基金目前仍在待批阶段。横琴可以积极向有关方面申请将该基金设立在横琴。

       国家正式启动横琴开发3年来，市政基础设施建设以及若干个重点项目稳步推进，比经济特区更特别的优惠政策陆续到位，可以说，澳门银行业参与横琴经济发展和金融创新的条件已日趋成熟。澳门银行业应该抓住这一难得的历史机遇，配合中央赋予的一系列先行先试政策，与横琴展开全方位、多层次的合作。在短、中期内，积极推进跨境融资业务，利用澳门的制度、资金及国际化优势，参与横琴基础设施建设、重大项目和跨境大型项目的银团贷款、直接融资、贸易结算等；将部分后台运营服务迁移或外包到横琴，如数据中心、灾备中心、电话服务中心（Call Center）、运营支持中心、产品研发中心等，既可以节约成本，又可以利用内地丰富的人力资源，并带动横琴金融服务业的提升；与横琴合作发行可跨境使用、多币种、多用途的金融IC卡；配合澳门和横琴在会展旅游、医疗旅游、度假旅游等各类特色旅游方面的需求，发展旅游特色金融。

       在中、长期内，鼓励澳门银行和企业以多种形式投资横琴金融业，不单局限于设立分支或附属机构，也可以参与发起或参股村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司、保险公司等各类金融机构；粤澳两地合作在横琴建设金融产品创新中心；澳门银行可以利用横琴拓展以往不具备发展条件的投资银行及信托业务等，如参与债券发行、承销等；探索开展跨境产权交易业务，参与构建辐射粤西地区的区域性资本市场；参与设立各类产业投资基金、股权投资基金；推动多币种土地信托基金的建设；与信托公司合作开办信托理财业务等。澳门文学馆话题的文化热土效应。

      （以上内容参见《澳门蓝皮书  澳门经济社会发展报告（2012～2013）》p151-156，社会科学文献出版社2013年4月出版）