回顾澳门的城市发展历程，我们可以深刻地感受到在这个过程中的“变”与“不变”。澳门城市发展近450年来的“变”，在于中国的兴衰及其开放与封闭，以及由此造成的澳门国际地位的跌宕起伏。过去，由于葡萄牙长期在对华贸易上处于近乎垄断的地位，使得澳门扮演国际贸易中心的角色达数世纪之久。自19世纪40年代之后，澳门城市走向沉寂，纵然曾数度出现繁荣景况，但仅属非常时期特定时空环境下的畸形现象，城市发展随波逐流，经济欠缺个性且不能持续。第二次世界大战结束后，澳门城市发展略有起色，行政当局又提出不少长远有利澳门发展的宏伟蓝图，唯经济实力依然不足，而且当时的客观条件更使澳门不时出现难以为继的苦况。尽管如此，澳门的经济已开始呈现有别于邻近地区的个性，即使偶尔出现发展瓶颈，但可持续性已有所增强。在回归祖国后，外资的引进使本地经济发展与国际接轨能力加强，加上《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确立澳门“世界旅游休闲中心”和“中国与葡语国家经济贸易合作平台”的发展定位，澳门今后相当长的一段时期内，其城市发展将朝着前述方向稳步向前。

       就在“变”的同时，澳门在地缘上的准入门槛，长期以来比其他邻近地方低，有利于营造宽松的地方氛围，使西方文化得以通过澳门进入中国内地，而中国文化又得以通过澳门走向世界，发挥了中西文化交流“公共空间”的独有作用；而行政管理、族群交往以至实施自由港政策而产生的社会和文化氛围和人员自由流动，又使澳门的民间社会产生多种截然不同的社会身份认同。中华文化固然是澳门的地方文化母体，但除此之外还因为不同族裔人口及其文化通过澳门集聚，而使澳门同时又与葡语世界、拉丁语世界乃至西方世界相通相融。社会成员在与外界的交往中，长期以来也将澳门本土文化中特有的“中华因素”“葡语因素”“拉丁因素”以至“西方因素”加以发挥，自觉地寻求与相应的群体所具备的特性连接会通。通过“同声相应，同气相求”的对话策略，使澳门的桥梁作用在最大程度上得以维持和发挥。是为澳门城市发展历程中的“不变”。

       从分析澳门城市发展的“变”与“不变”中可见，澳门城市个性近年之所以能鲜明地在区域以至国际舞台上更加凸显，与经济和历史发展是互为相关、密不可分的。如果经济没有形成本身特色，即使其实力如何雄厚，城市个性在区域和国际舞台上仍难以凸显出来。同样，如果历史发展的进程没有形成独特的经验，尤其是与普世价值产生有机联系的话，城市个性也难以为人类对普世价值的探索提供有益的线索和养分。当我们要彰显澳门的文化城市形象时，其实也需要经济发展去支撑这个形象；构建本身的经济特色，反过来也突出了文化城市的形象，两者缺一不可。

       所以，澳门城市发展的“变”和“不变”都是构成澳门城市个性的组成部分。单纯地只有“变”或者“不变”，都不能构成如此鲜明的个性。事实上，受惠于经济和文化在近年来的双轨发展，澳门在经历深刻的城市变迁之后，在众人担忧澳门变得面目全非、失去往昔小城风情的时刻，我们发现，她也比起任何一个历史时期都更具备鲜明的城市个性，具体而言就是，以多元文化搭建成的一座连接中国与世界的现代化桥梁。

       城市个性，显然是非物质的，而澳门这座以多元文化为“建筑材料”搭建而成、连接中国与世界的现代化桥梁，其高度结晶就是在2005年成功列入联合国教科文组织世界文化遗产名录的“澳门历史城区”。特别是“澳门历史城区”所隐含的关键非物质因素：“和而不同、不同而和、你中有我、我中有你”，确实为人类探索普世价值提供实实在在的证据。另一方面，在实现澳门经济适度多元的过程当中，特区政府又通过社区规划和引导业界侧重发展能充分体现澳门城市个性以至母体文化个性的文化创意产业和中医药产业，利用非物质的城市个性发展物质的特色经济，促进经济社会同时达至可持续发展，这就是城市个性有机结合城市发展的最佳例证。

       上述方式也是澳门今后整体的城市发展策略，即城市个性作为城市发展以至应对城市变迁的基础。虽然近年来澳门经济总量有所膨胀，但碍于地域和市场规模，仍难以成为大规模的地方经济体系，反而因为本身有着深厚的历史文化底蕴，使其有条件发展成精致的世界旅游休闲中心。这种以城市个性为基础发展本地社会和经济的模式，可以让社会在推动城市发展的过程中，更清晰地确定城市的“应变”和“不变”，更有意识地维护独有的本地特色，从而使澳门的城市发展在可持续的道路上可以走得更远。

       万变不离其宗。作为连接中国与世界的桥梁，澳门凭借其历史上一直担当文化间对话平台的角色，在协助中国走向世界时，应以促进中国与西方世界的文化间对话为侧重点。与中国其他城市以作为开拓与西方经贸关系为重点相比较，以文化为开拓交往的侧重点成为澳门城市个性高度表现的“澳门模式”长久以来不可被其他地方取代的一个重要原因。“一国两制”的方针不但保障了澳门具备多元社会身份认同的特色，而且将继续成为中国与西方相互理解和对话的理想公共空间，在中国走向世界的进程中能担当重要的角色，这也是澳门的真正价值所在。澳门在珠三角世界级城市群建设中的角色与地位。

      （以上内容参见《澳门蓝皮书  澳门经济社会发展报告（2012～2013）》　p3-5，社会科学文献出版社2013年4月出版）