皮书观点
2013年4月7日,由安徽大学组织编撰、中国社会科学院社会科学文献出版社出版的首部安徽蓝皮书《安徽社会发展报告(2013)》在合肥隆重发布。此次首版的2013年安徽蓝皮书,汇聚安徽相关领域研究专家,基于安徽省社会发展的海量数据,以社会学为基本学科定位,对安徽省2012~2013年度和谐社会建设现状、进展和趋势进行了全面、系统的分析,并提出了促进安徽和谐发展的对策建议,展望了2013年安徽社会形势的发展趋势。入选蓝皮书的研究报告采用理论与实证研究相结合的研究方法,深度挖掘安徽社会发展中的亮点,积极探讨社会建设的新路径、新方法,是积极谋求更好服务地方经济社会发展的重要研究成果之一。
安徽蓝皮书指出,以镜湖区为主要运行范围的芜湖市“两代一委”改革,是社会矛盾化解渠道建构的新尝试。镜湖区位于芜湖市中心,下辖12个街道办事处、60个社区居委会、12个村委会,常住人口约60万,区域面积121平方公里。镜湖区也是芜湖市的商业中心与人口聚集地,人口流动性非常强,社会矛盾频繁发生。2005年9月13日,经国务院批准,芜湖市对部分行政区进行了调整,撤销芜湖市新芜区、镜湖区,设立新的芜湖市镜湖区,将原新芜区、镜湖区和鸠江区的荆山街道以及湾里镇的广福、莲塘两个居委会划归镜湖区管辖。此次大规模区划调整,打破了原有的利益格局,并导致不同利益群体诉求交织,进而使该地区各种社会矛盾愈加复杂多元。2009伊始,在充分调研和论证之后,镜湖区提出了“两代一委”的基层矛盾化解方式,即党代表、人大代表和政协委员参与化解社会矛盾的新尝试。“两代一委”工作机制有效地缓解了该地区的社会矛盾,弥补了“政府包办”工作机制存在的缺陷和弊端,在全区得到了推广。
“两代一委”工作机制,一方面为拓展民情诉求,实现党内、党外的全方位监督,解决当前的社会矛盾提供了新思路;另一方面也为代表、委员更好地参政议政提供了平台。这一工作机制既符合目前大调解机制的框架,也发挥了民间组织作为联系民众与政府的桥梁作用,既体现了参与者参政议政的要求,又满足了选民表达诉求和了解政府工作的心愿。
(以上内容参见《安徽蓝皮书 安徽社会发展报告(2013)》 社会科学文献出版社2013年4月出版)
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