皮书观点
蓝皮书指出,2003-2011年,武陵山片区的综合贫困程度有一定的下降,但相对于全国平均水平而言,其综合贫困程度仍然比较严重,这意味着武陵山片区扶贫攻坚的任务仍然相当艰巨。不过,虽然同是“难兄难弟”,但各分片区、各县市区的综合贫困程度也有差异。其中,分片区层面,铜仁、湘西和邵阳片区的综合贫困最为严重,其次是恩施片区和怀化片区,黔江片区和张家界片区则综合贫困程度最轻。县市区层面,正安、永顺、印江、沿河、新邵、新宁、新晃、新化、务川、通道、松桃、思南、石阡、隆回、龙山、来凤、江口、古丈、洞口、德江、道真、城步和安化等县市区的综合贫困最为严重,为三级综合贫困县市区。这些县市区中,铜仁片区10个、邵阳片区6个、湘西片区3个、怀化片区3个、恩施片区1个,各自的三级贫困率分别为62.5%、54.54%、37.5%、23.07%和9.1%,黔江片区和张家界片区则都没有三级综合贫困县。此外,在片区内71县市区中,经济贫困主导型县市区数量最多,为27个,占比38.02%,人类贫困主导型、信息贫困主导型和生态贫困主导型县市区分别为16、18和10个,占比为22.55%、25.35%和14.08%。
时空格局演变趋势上,综合贫困总体呈现出“一大多小”的分散集聚格局。2003-2011年间,铜仁片区及少数周边县市区是三级综合贫困的最大集聚区,不过,这一集聚区的范围在逐渐缩小,而其他三个小集聚区的范围虽有所调整,但总体上呈扩大的趋势。2011年,古丈、永顺、龙山和来凤,安化、新化、隆回、洞口和新邵,新宁、城步和通道组成的三个小集聚区和铜仁片区形成了武陵山片区综合贫困“四足鼎立”的局面。黔江片区、张家界片区以及恩施片区和怀化片区的大部分县市区则综合贫困相对较轻。
(以上内容参见《连片特困区蓝皮书 中国连片特困区发展报告(2013)》P1~30页,社会科学文献出版社,2013年3月出版》)
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