皮书观点
至2015年,在考虑所有各种指标均能同时满足的条件下,京津冀地区人口承载力为8620万人,在考虑各要素内部能够相互补偿的条件下,京津冀地区人口承载力为9800万人。显而易见,京津冀区域总人口2010年已超过1亿达到1.04亿。预计到2015年将达到1.12亿,2020年将达到1.2亿人口。现实人口规模已超过区域承载能力,交通拥堵、用水紧张、教育医疗资源告急、环境污染严重等现象在特大城市已经凸显。
京津冀地区人口自然增长缓慢,北京和天津人口自然增长率不足4‰,河北不足7‰。影响京津冀地区人口增长主要原因是北京、天津地区迁入人口规模的增加(每年大约都在50万人左右)。另据本研究对地区人口结构的分析和预测,京津冀地区劳动年龄人口的比例会不断下降,由2010年的77%下降到2020年的73%或72%,而少年儿童人口(0-14岁)和老年人口(65岁及以上)将呈增长趋势,由于老年人口增长速度明显快于少年儿童增长速度,老龄化程度愈发严重。
虽然京津冀地区劳动年龄人口比例下降,但由于迁入北京、天津的人口大多是处于劳动年龄的青壮年人口,劳动力绝对数量是充足的。预计到2020年,京津冀地区劳动力供给在8473-8794万人之间,这反映了在我国城市化加速、大量农民从农村转移出来的社会背景下,京津地区仍可以在一段时期内享受劳动力红利。分析未来十年,京津冀地区一方面劳动力供给仍然充足,就业形势依然严峻;另一方面,老龄化程度在不断加剧,公共服务和社会保障压力增大。因此,解决好大量劳动人口就业和“未富先老”问题,成为未来京津冀地区发展的关键。
(以上内容参见《京津冀蓝皮书 京津冀发展报告(2013)》社会科学文献出版社2013年3月出版)
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