2013年3月28日，民政部一零一研究所、中国社科院社会科学文献出版社在北京联合举办了“2012～2013年《殡葬绿皮书》新闻发布会”，正式发布了《殡葬绿皮书》——《中国殡葬事业发展报告（2012～2013）》。

    据《殡葬绿皮书》统计，目前除西藏自治区外，全国已有30个省（自治区、直辖市）实施了全省性的惠民殡葬政策，基本实现了惠民殡葬政策全面覆盖低收入群众。

    《殡葬绿皮书》指出，在惠民殡葬推广过程中，针对困难群众减免或补贴基本殡葬服务费用是惠民殡葬的重点。如北京、天津对辖区户籍居民全面给予丧葬补贴；浙江省则是将殡葬救助纳入全省城乡居民社会养老保险体系，为享受养老金待遇的参保人员死亡后发放一次性丧葬补助。深圳、青岛等城市及一些县级市实现了惠民殡葬政策覆盖所有户籍居民或常住人口。

    据《殡葬绿皮书》分析，在落实惠民殡葬政策的省份中，绝大多数惠民资金由市、县财政分担或县财政负担。天津、湖北两省实行了分级负担制，省级财政负担比例分别达到了60%和50%；浙江、广东、重庆、陕西等省的省级政府财政对重点地区给予了适当补助；还有少数省份的惠民资金从当地民政部门留成的福彩公益金或救助专项资金中解决。

    《殡葬绿皮书》还指出，各地党委政府的重视程度与地方公共财力与惠民政策的落实呈“正相关”关系。经济发展水平较高的东部地区无论在惠民殡葬政策分布地区数量、还是资金投入量上，均超过了中西部经济欠发达地区的总和。值得注意的是，除北京、天津、江苏、浙江等经济较发达地区惠民政策实施程度较高外，河南、江西、云南等经济欠发达地区在惠民政策覆盖人群、资金投入量等方面也蔚为可观。仅以江西省吉安市、云南省安宁市为例，经济发展水平属于省内靠后位置，却能每年投入近2000万元为辖区所有火化人口基本殡葬服务埋单，固然有发展旅游经济等内在驱动因素，但主要还与当地党委政府对殡葬工作的高度重视和大力支持有关。

    惠民政策的实施与落实不但减轻了群众的经济负担，而且提高了各地群众参与殡葬改革的积极性，推动了殡葬改革的发展。自2009年惠民政策推行以来，火化率大幅提升的态势在一些实施惠民政策力度较大的中西部地区已初步显现，如河北省迁安市、河南省栾川县等一批惠民政策起步早、惠及全民的地区，火化率很快升至100%。云南省安宁市、广西省平果县等地也在政策实施后从不到20%的火化率升至90%以上。惠民政策实施也带动了一些地方殡仪馆、骨灰堂等公益性殡葬服务设施建设和殡葬管理体制改革，规范了殡葬服务行为，减少了丧事中的大操大办现象，对移风易俗起到了促进作用。

    （以上内容参见《殡葬绿皮书 中国殡葬事业发展报告（2012～2013）》社会科学文献出版社2013年3月出版）