2013年3月18日，由21世纪教育研究院、社会科学文献出版社联合主办的 “2013年《教育蓝皮书》新闻发布会”在北京举行。与会专家总结了2012年中国教育发展的现状和面临的挑战，分析了中国教育改革进程中的热点和难点问题，展望了2013年中国教育发展形势，并正式发布了2013年教育蓝皮书《中国教育发展报告（2013）》。

    教育蓝皮书指出， 推进“异地高考”存在两大问题：一是，国家层面缺乏基本门槛要求，设立门槛权限全部交给地方。所以，解决“异地高考”问题虽然需要结合各地实际情况，但也不能全部交给地方解决，需要国家层面对关键问题出台具体的措施。否则，面对本地的实际高考利益，在高考指标调整、省际协调方面能力有限的地方政府，很难有多大作为。二是，民间持续建言，但政府部门开门纳言不够，缺乏开门立法机制。因此，要制定合理的“异地高考”门槛条件，必须建立起公众参与博弈的公开决策机制。

    推进“异地高考”，问题的关键不在于流入人口的多少，也不在于维持当地的总体升学率——2012年全国高考录取率平均已经达到72.3%，考虑到弃考学生，录取率其实已超过75%；而在于少数重点名校在各地的招生计划极不均衡，本地化情况严重，这造成协调计划困难，无法推进“异地高考”。解决这一问题的重要思路，是大力推进这些高校自主招生改革。

    教育蓝皮书认为， 现行的高考实行“分省定额、集中录取”的制度，使得高考录取指标变为各地的蛋糕，也才有高考按户籍报名的规定。如果打破这一制度，实行全国基于统一测试的高校完全自主招生，高考报名的户籍限制也就失去了存在的土壤，“异地高考”也就有可能实现。这与我国《教育规划纲要》提出的“学校依法自主招生、学生多次选择”的高考改革思路是完全吻合的。这样，不但推进了我国高考改革，也很大程度地促进了教育公平，让每一受教育者有公平的求学与升学机会。

    （以上内容参见教育蓝皮书《中国教育发展报告（2013）》P117～127页，社会科学文献出版社2013年3月出版）