皮书观点
2013年3月18日,由21世纪教育研究院、社会科学文献出版社联合主办的 “2013年《教育蓝皮书》新闻发布会”在北京举行。与会专家总结了2012年中国教育发展的现状和面临的挑战,分析了中国教育改革进程中的热点和难点问题,展望了2013年中国教育发展形势,并正式发布了2013年教育蓝皮书《中国教育发展报告(2013)》。
教育蓝皮书指出,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010~2020年)已进入第二年,一些公众关注的热点、难点问题得到明显改善,地方政府和学校自下而上的教育改革日趋活跃。2011年,全国教育经费总投入为23869.29亿元,比上年增长22.02%。其中,国家财政性教育经费为18586.70亿元,比上年增长26.70%,占国内生产总值比例为3.93%,比上年增加了0.28个百分点。据此,不难推算2012年的这一比例将首次超过4%。
与此同时,一些久治不愈的教育热点、难点问题仍然令人纠结。农村教育、义务教育均衡发展备受关注,但一些经常发生的校园悲剧和匪夷所思的“雷人”事件,依然在刺痛社会的神经。这些问题产生的原因并不相同,表明贫困地区农村基础教育依然存在一些突出的“短板”和严重问题,历史的“欠债”并未完全弥补。在大中城市,对教育公平的伤害来自激烈的择校竞争。一些名牌、重点学校或明或暗地收取高额“择校费”,以及通过权力谋取学习机会的“共建生”制度等并未真正改变,教育公平的推进依然面临严峻的挑战。
进入“深水区”的教育改革有待深化,攻坚克难。为此,教育蓝皮书提出了四大建议:一是,以人为本,举办“人民满意的教育”,坚持以促进公平和提高质量为重点的内涵式发展道路,全面推进素质教育,营造和谐的教育生态。二是,以体制改革为核心,深化教育综合改革,学前教育、“择校热”、应试教育、流动儿童教育等教育问题,必须从整体的体制机制改革入手,改变“头痛医头、脚痛医脚”的表面治理和“碎片化”治理。三是,全面推进素质教育,促进学校教育综合改革,改变计划经济时代形成的城乡分治、等级化的学校制度,改变主要面向城市、面向重点学校、面向少数人的教育价值,实施免费、免试、就近入学的义务教育。四是,在城乡一体化发展的新视野中深化教育综合改革,围绕构建覆盖城乡居民的公共教育服务体系,深化城市教育改革,探索农村教育的科学发展之路。
(以上内容参见教育蓝皮书《中国教育发展报告(2013)》P1~20页,社会科学文献出版社2013年3月出版)
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