皮书观点
由中国社会科学院当代城乡发展规划院、社会科学文献出版社联合主办的“统筹城乡发展改善民生,建设小康社会”研讨会暨2012年《城乡一体化蓝皮书》首发式于2013年1月15日在京举办。蓝皮书就城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务等几个方面,回顾总结了我国当前城乡一体化建设的重大成就,分析了各地城乡一体化发展的现状和态势,梳理了城乡建设中存在的若干问题,研究了城镇化对城乡一体化模式产生影响等新情况,探索转型环境下新现象、新问题形成和发展的规律;从土地、户籍、农民工、社保改革等政策体系角度,探讨“四化同步”发展新路径。同时还从实践层面介绍了东部发达地区的创新经验,以及中西部落后地区的新探索。
社会科学文献出版社副总编辑周丽女士主持发布会,中国社会科学院原副院长汝信(本书主编之一)出席并致辞。当代城乡发展规划院院长付崇兰(本书主编之一)研究员介绍该书的创作过程及社会意义,他总结了当前中国城乡一体化呈现的发展态势:城镇人口首次超过农村,基本实现城乡居民社会保险覆盖;2012年城乡居民收入首超GDP增幅;“三农”事业持续发展,农业现代化快速推进,具体表现为:粮食产量实现九连增,基本建成农业科技创新和农技推广体系,启动全国高标准基本农田建设,农村金融事业迅速发展,农业组织化程度不断增强,土地确权基本完成,流转机制日趋完善等。
会议认为,在新形势下,中国城乡一体化将按照“四化同步”发展的战略要求,大力推进城镇化,建立健全“以工促农,以城带乡”的长效机制,逐步消除城乡差距和二元结构,统筹城乡发展,这将是党和国家未来一项长期的历史性任务。目前,我国正处于全面建成小康社会的关键时期,处于工业化、城镇化快速发展阶段,也是深化改革开放、深入推进经济发展方式加快转变的攻坚时期,要通过关键环节的改革,调节收入分配,推动落实公共服务均等,在完善大中城市功能的同时,以城乡一体化为指导,大力加强小城镇建设,努力消除城乡差距和二元结构,通过工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。其中,尤其要重视和发挥城镇化的带动作用,正如李克强副总理指出:“城镇化具有不可替代的融合作用,能够一举托两头,有利于促进工农和城乡协调发展,可以有效提高农业劳动生产率和城乡居民收入”。同时,加快解决社会建设相对滞后于经济发展,因征地拆迁、环境污染及不同群体利益诉求等引发的矛盾和问题增多,城镇化质量不高等一系列问题。
中国社会科学院研究生院党委书记黄晓勇,中国社会科学院民族文学研究所所长王延中,中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员郑玉歆,北京市社科院城市所研究员陈光庭,北京市社科院城市研究所原所长、研究员、北京城乡一体化皮书主编黄序,中国社科院当代城乡发展规划院副院长姜汉章,中国社会科学院当代城乡发展规划院副院长周明俊,中国社科院当代城乡发展规划院研究员曹文明,中国社科院城乡规划院副院长张朝伟,中国社科院城乡规划院常务理事王铚邦等也出席发布会并作了精彩发言。
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