2013年1月14日，由国家测绘地理信息局测绘发展研究中心主办的“2012年测绘地理信息蓝皮书发布会”在北京举行。与会专家介绍了我国测绘地理信息创新的现状和存在的问题，提出了推动测绘地理信息事业创新发展的对策建议。会上正式发布了2012年测绘地理信息蓝皮书——《中国测绘地理信息创新报告（2012）》。

    蓝皮书指出，21世纪是海洋世纪，世界各国越来越关注海洋资源的开发。2011年全国海洋生产总值45570亿元，比上年增长10.4%。海洋生产总值占国内生产总值的9.7%。按未来十年中国国内生产总值7%左右的年均增长率计算，2020年中国的GDP规模应在75万亿元左右，其中占比达两成的海洋产业规模将达到15万亿元左右。为完成上述宏伟目标，有效进行全国海洋开发，必须做好海洋的物理调查、化学调查、生物调查、地质调查和地球物理调查等工作。海洋测绘是上述调查活动必不可少的前期性、基础性、先行性工作。

    蓝皮书建议，要大力加强海洋测绘建设。第一，应完善海洋测绘管理体制。目前，我国海洋测绘管理体制存在的主要问题是无法可依，多头管理。海军、海事、海洋、测绘等部门都在开展海洋测绘工作。海洋测绘涉及的学科门类复杂，参与部门众多，任务规模和技术难度大，迫切需要理顺海洋测绘的管理体制。

    第二，应尽快启动海洋测绘立法工作。海洋测绘在管理对象、管理体制、保障机制、成果应用等方面具有特殊性，应该依据《测绘法》，制定《中华人民共和国海洋测绘管理条例》。

    第三，要加强海洋测绘军地协作。地方测绘地理信息行政主管部门与军队海洋测绘部门之间应当建立良性互动机制，从组织实施、技术、规范标准等方面，加深军地测绘技术的互补和融合。

    第四，要提升海洋测绘技术装备。海洋测绘是一项高度依赖高新技术装备的工作。要大幅度提高我国海洋测绘数据和海洋理化参数的采集能力，有效开展远海岛（礁）测绘、海岸带地形测绘、海底地形测绘等工作。

    第五，应加快海洋测绘人才培养。目前，我国高等院校设置海洋测绘专业的太少，远远不能满足加快发展海洋测绘的需要。国家测绘地理信息局应加强对院校海洋测绘学科的指导，鼓励更多高等院校开设海洋测绘学科专业，强化海洋测绘实践能力与创新能力为重点改革人才培养模式。

    最后，要重视海洋测绘后勤保障。海洋测绘项目的实施具有一定的风险和不确定性，特别是不易或不宜到达的海岛（礁）测绘以及海底地形测量，测区距离远、项目周期长、地理自然条件恶劣，必须强调安全生产教育、后勤支持和应急保障。

（参见《中国测绘地理信息创新报告（2012）》P150～156页，社会科学文献出版社2012年12月出版）