2013年1月14日，由国家测绘地理信息局测绘发展研究中心主办的“2012年测绘地理信息蓝皮书发布会”在北京举行。与会专家介绍了我国测绘地理信息创新的现状和存在的问题，提出了推动测绘地理信息事业创新发展的对策建议。会上正式发布了2012年测绘地理信息蓝皮书——《中国测绘地理信息创新报告（2012）》。

    蓝皮书指出，近年来，测绘地理信息系统干部职工坚持改革创新，立足国家发展改革大局对测绘地理信息事业提出的新需求，坚持解放思想，打破既定的思维模式，转变发展方式，勇于创新思路、创新方法、创新管理，积极探索测绘地理信息事业的科学发展之路。

    首先是发展方式和理念的跨越性创新。在新的发展战略的指引下，测绘地理信息部门逐步改变服务模式，实现了从服务政府到服务大局、服务民生，从“测绘”到“测绘地理信息”，从事业到产业，从各自为战到统筹协调、共同推进的华丽转变。

    其次是重大工程和项目的引导性创新。西部测图工程填补了200万平方千米的地形图空白，我国基础地理信息数据库建设达到国际先进水平。数字城市建设成绩显著，截至2012年6月，已有260余个地级市和40多个县级市投入数字城市建设，110多个已建成并投入使用。海岛（礁）测绘工程2012年底前完成6400个海岛的识别与精确定位、1841幅1:2千海岛测图、2900幅1:5千海岛测图、188幅1:1万海岛测图。天地图一经推出，国内外反响强烈，截至2011年底，共有来自全球216个国家和地区2亿多人次访问天地图，单日访问峰值超过665万人次。截至2012年11月，北斗导航卫星已成功发射16颗。2012年1月9日，资源三号卫星在太原卫星发射中心成功发射升空。

    第三是体制机制的推动性创新。2011年5月23日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强视察中国测绘创新基地视察，宣布国家测绘局更名为国家测绘地理信息局，标志着测绘事业向测绘地理信息事业转型发展实现重大突破。截至2012年6月，已有15个省级测绘主管部门相继更名为测绘地理信息局。

    第四是地理信息产业的开拓性创新。超大型分布式地理信息系统的诞生，改变了长期依靠国外软件的局面。导航电子地图应用从初期的车载导航仪发展为现有的多元应用，市场极大扩展。研制成功了SWDC系列数字航摄仪，车载和机载移动测量系统，车载激光建模测量系统等。自主研发生产出国内首台基于北斗卫星导航系统的双频卫星接收机S82C，一举实现了中国自主的测量型全球导航卫星系统（GNSS）接收机零的突破。此外，地理信息企业积极建立技术创新联盟，发挥集体合力。企业还紧紧抓住技术发展趋势和用户需求，不断创新商业模式，寻求新的营利模式。

    第五是测绘地理信息科技创新取得重要成果。“十一五”期间，我国测绘地理信息科技攻关取得重要成果，在大地测量、摄影测量与遥感、地理信息系统、地理信息数据保密处理等技术取得重要突破。2009年至2011年，6项成果获得国家科技进步二等奖，2项成果获得国家技术发明二等奖。

    同时，蓝皮书也指出，目前我国测绘地理信息行政管理体制依然存在不够健全的问题，我国测绘地理信息技术与国际地理信息技术发达的国家相比，还有一定差距，地理信息企业的总体创新能力还有待加强。
蓝皮书强调，测绘地

理信息资源是国家重要基础性、战略性信息资源，经济社会发展形势与创新型国家战略要求测绘地理信息行业要不断在发展理念、体制机制、科学技术等方面开拓创新，实现突破。

    最后，蓝皮书提出，今后一个时期，我国测绘地理信息创新方向要牢牢把握服务科学发展、强化科技自主创新、切实提升服务水平、做大做强产业这四点。以深化体制机制改革为基础，进一步建立完善适合事业创新发展的格局。着力数字城市、天地图、地理国情监测三大平台建设，顺应信息化发展趋势，积极谋划智慧中国建设，继续以重大工程和项目带动测绘地理信息技术不断取得新突破。完善以测绘科研机构、高等院校、重点实验室、工程技术研究中心、企业等组成的测绘科技创新组织体系，并不断加大对企业技术创新的扶持力度。

    （参见《中国测绘地理信息创新报告（2012）》P1～36页，社会科学文献出版社2012年12月出版）