2012年12月13日，由中国社会科学院财经战略研究院、社会科学文献出版社联合主办的 “2013年《住房绿皮书》发布暨2012～2013年住房形势与政策研讨会”在北京举行。会议研讨了中国住房发展面临的现实问题和重大挑战,分析了2011～2012年中国住房及相关市场走势，预测了2012～2013年我国住房发展趋势,并正式发布了由社会科学文献出版社出版的《中国住房发展报告（2012～2013）》。

　　住房绿皮书指出，由于目前的房地产市场走势不是市场机制内生的，也不是理性的市场力量作用的大，其是近期住房市场各项指标普遍回转的走势值得警惕。2012年四季度至2013年住房市场面临着总体反弹与局部崩盘同时发生的风险即：多数城市继续快速上涨，一些城市将崩盘；多数项目继续涨价，一些项目将出现烂尾。对于多数城市，如果在房价温和上涨的趋势下，中央不采取有效措施，地方政府调控变相放松，市场预期发生渐变，便有再度暴涨的风险。但是，对于一些泡沫特别严重的城市，由于投资和投机的撤离，将导致泡沫的破灭和楼市的崩盘，对于一些缺乏实力的房地产中小或项目企业来说，由于资金紧张或资金链断裂，将导致项目烂尾及企业破产，从而可能带来一定的金融风险。

　　2013年，针对市场主体和政策本身，中央的房地产调控面临诸多不利因素：

　　1．全球经济持续低迷。
复苏缓慢或持续低迷，一方面，使中国的出口形式持续严峻，外需不确定，阻碍中国的经济向好。另一方面，刺激经济增长，各国纷纷出台宽松的货币政策，输入性通漲的前在压力，影响国内扩张性货币政策的造作。此外，国际资本仍觊觎我国的房地产市场。

　　2．国内经济动力不足。尽管出现了一些积极现象，但是宏观经济回升并不稳固，除了政府投资外，消费需求增长和民间投资增长等动力依然不足，如果外部需求出现重大困难，政府投资缺乏长期可持续性，宏观经济出现最大反复，可能影响房地产调控。

　　3．地方政府财政吃紧。宏观调控已经持续两年，一方面，地方政府土地出让金大幅下滑，另一方面，保障性住房等建设又需大量的财政支出，再加上通过融资平台发放的债务陆续到期，地方财政更加吃紧，并潜藏着更大的金融风险。

　　4．各地情况的千差万别。不同的城市、不同的企业面临的情况不同，区别对待的调控政策组合难以形成，缺乏可操作性，但是整齐划一的调控政策，难以发挥针对性的作用。

　　5．市场价降量升。由于住房作为投资品的特殊性，在长期预期看好情况下，使得房地产市场短期要么量价齐涨，或者

量价齐跌，从而增加了实现价跌量增的调控目标的难度。

　　6．调控机制不够健全。尽管建立了七部委调控会商制度，但这一制度还不够健全。因此，调控缺乏前瞻性、针对性和及时性。

（以上内容参见《住房绿皮书　中国住房发展报告（2012～2013）》，社会科学文献出版社，2012年12月出版）