皮书观点
2012版《西部蓝皮书》：西部地区平均返贫率达15%-25%，个别地方高达30%-50%
来源： 作者：本网编辑
发布时间：2012-07-21
2012年7月21日，西北大学中国西部经济发展研究中心、社会科学文献出版社联合在贵州省贵阳市召开新闻发布会，正式发布西部蓝皮书《中国西部发展报告（2012）》。
西部蓝皮书《中国西部发展报告（2012）》由教育部人文社会科学重点研究基地——西北大学中国西部经济发展研究中心组织西部高校、科研机构的专家学者共同调研、撰写，分为西部经济社会发展总报告、西部民生与社会保障报告、西部社会发展报告、西部文化与教育发展报告、西部法制建设报告等五个部分，全面分析了我国西部地区经济、社会、文化、教育、民生、社会保障等事业的发展状况及存在问题，并提出了相应的对策建议。
西部蓝皮书《中国西部发展报告（2012）》显示，西部地区是我国反贫困的主要战场，是我国贫困发生率高、贫困面大、贫困程度最深的地区。进入新世纪以来，西部地区扶贫开发成绩显著，但返贫率较高，反贫困任务依然艰巨。
西南地区加大扶贫开发力度，减贫成效明显，贫困人口稳步下降；随着收入水平提高，贫困家庭收入结构日益改善，经营性收入比重不断提高；食品结构有所改善，开始向多样化方向发展；农村居民耐用消费品拥有量有较大幅度的增加；贫困地区住房和生活设施逐渐改善。在西南农村减缓贫困中，政府投入大量资金用于公共服务建设，基础设施等服务覆盖程度不断增强。以基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险为主要内容的社会保障体系逐步完善，覆盖面日益扩大。部分贫困地区已初步建立农村养老服务体系、合作医疗制度和特困群众社会救助制度，农村社会救济力度不断增强。
西北地区由于其地理位置、民族问题、生态环境、边境安全以及贫困人口多等方面的因素，一直是国家扶贫开发的重点。“十一五”期间，西北地区扶贫工作在整村推进、产业化扶贫、劳动力转移培训、移民搬迁以及社会帮扶等方面做了大量的工作，并取得了显著成效，贫困人口大幅减少，扶贫人口收入持续提高，贫困地区的基础设施日趋完善。随着扶贫开发政策的实施，西北地区贫困人口大幅减少。
西部蓝皮书《中国西部发展报告（2012）》指出，尽管西部地区扶贫开发取得了巨大成绩，但仍面临诸多亟待解决的问题，研究显示，西部部分地区贫困人口返贫现象比较严重，返贫率高，平均返贫率在15%-25%，个别地方高达30%-50%，有些地方甚至出现了返贫人口超过脱贫人口的现象；贫困地区自我发展能力不足；政府扶贫资金利用效率不高；扶贫开发主体单一；扶贫人才缺乏等。
西部蓝皮书《中国西部发展报告（2012）》提出，为加快西部地区扶贫开发，应构建多主体参与的扶贫开发机制，提高贫困人口自我发展能力；完善扶贫开发机制与扶贫开发模式；实现开发式扶贫与社会保障的有效衔接；建立农业自然灾害保险制度；提高扶贫资金利用效率并改善其使用方式；提高扶贫人口受教育水平和开展技能培训等措施。
（以上内容参见西部蓝皮书《中国西部发展报告（2012）》，社会科学文献出版社2012年7月出版）
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