皮书观点
2011年《公共服务蓝皮书》：哈尔滨住房满意度居全国之首，棚户区改造拆迁政策成亮点
来源： 作者：本网编辑
发布时间：2011-07-17
2011年7月出版的《公共服务蓝皮书》（即《中国城市基本公共服务力评价（2010～2011）》）对中国38个城市进行问卷调查统计后指出，住房保障排名前十的城市分别是哈尔滨、银川、青岛、拉萨、宁波、郑州、北京、长春、大连、长沙。
该蓝皮书认为，2010年哈尔滨市在住房保障方面的亮点，当属其发布的棚户区改造拆迁政策。该政策是哈尔滨市政府专门为解决危房棚户区居民住房困难而制定的专项政策。棚户区改造实行拆一还一，购租自愿、安置保障，实行货币补偿和产权调换两种拆迁补偿方式，与现行拆迁法一致。
在产权调换补偿方面，棚户区改造拆迁政策与现行拆迁法相比较，具有以下特点：一是，三种标准户型上靠安置。二是，保障户型可先租后买。三是，装修补偿可评估。四是，提前搬迁有奖励。五是，综合建设成本与建安成本有差别。
该蓝皮书认为，实际上，住房保障的问题可谓是“不患寡而患不均”。哈尔滨的棚户区改造工程之所以能得到居民的广泛认同，归根结底在于政策的制定和执行都是公开透明且有细则可循的，这使得百姓能够感受到社会的公平、合理。
棚户区居民人口密度大，低收入人群集中，可以说买不起房子又最需要房子的人都聚居在这样的区块。城市里最关心住房保障工作的就是他们这样一群人，安置好这些百姓的住房，无疑就是给城市最广大的基层群众吃了定心丸。
该蓝皮书建议，在具体做法上可以借鉴以下几点：第一，对于棚户区或者其他城市贫困人口聚居区、城乡结合部的改造，要更多地考虑当地百姓利益，采取公开透明的拆迁政策。第二，对于房价的调控，要打击老百姓痛恨的炒房、囤地等导致房价虚高的现象。第三，对于保障性住房的建设力度要加大，同时更重要的是分配要合理、公开，接受社会公众的监督。
（以上内容参见《中国城市基本公共服务力评价（2010～2011）》，第105～108页，社会科学文献出版社2011年7月出版）
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