皮书观点
2011年《公共服务蓝皮书》：拉萨公共安全满意度居全国之首
来源： 作者：本网编辑
发布时间：2011-07-17
公共安全是人类社会最重要的社会需求。2011年7月出版的《公共服务蓝皮书》（即《中国城市基本公共服务力评价（2010～2011）》）对中国38个城市进行问卷调查统计后指出，公共安全排名前十的城市分别是拉萨、上海、大连、北京、广州、成都、重庆、杭州、珠海、沈阳。拉萨居38个城市之首，成为中国最平安城市。
该蓝皮书分析认为，拉萨作为西藏自治区的首府，与其他城市相比，拉萨在民族性、地域性等与城市公共安全密切相关的方面并不具备优势，然而，拉萨市政府通过合理规划和积极建设，采取多方举措，取得了较好的社会效应。
第一，全力实施“平安拉萨”工程。“平安拉萨”是“平安西藏”的重要组成部分，拉萨市始终坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，不断加大社会治安综合治理工作力度，全面落实社会治安综合治理各项工作措施，确保社会局势稳定。
第二，积极完善相关应急机制，科学制定各种应急预案。近年来，拉萨市积极构建应急预案体系和应急管理体制，先后发布了《拉萨市广播电视安全播出应急预案》、《西藏自治区拉萨市突发公共事件总体应急预案》等多项预案。截至目前，覆盖全拉萨的应急预案体系已基本建成。
第三，建立起一套打、防、控结合的经常性工作机制。近年来，拉萨市各级政法部门、综治部门坚持“旗帜鲜明、针锋相对、主动治理、强基固本”的反分裂斗争方针和以“两手”对“两手”的斗争策略，建立和完善维稳工作机制，构建了反应灵敏的维稳工作体系。
第四，妥善处理社会矛盾，认真做好民族宗教工作。作为以少数民族为主的城市，拉萨市始终坚持把实现各族群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，积极预防和妥善处置群体性事件，最大限度增加和谐因素。
该蓝皮书还根据中国现阶段社会形势指出，在我国公共安全形势趋向稳定的同时，社会进步对公共安全提出了更高的要求，满足这些新的要求成为各级政府面临的新挑战。各地应努力做到以下几点：一是，积极建立完善的突发事故应急预案。二是，加强社会治安管理，对刑事案件高发区配备充足警力，建立完善的监控系统。三是，加强对普通民众公共安全意识的宣传力度，引起民众的共同关注。
（以上内容参见《中国城市基本公共服务力评价（2010～2011）》，第93～97页，社会科学文献出版社2011年7月出版）
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